公務(wù)員考試培訓(xùn)網(wǎng)

    按照我國(guó)現(xiàn)行《速凍預(yù)包裝面米食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，金黃色葡萄球菌等致病菌不得檢出，而衛(wèi)生部9月6日公布的《速凍面米制品（征求意見(jiàn)稿）》有了量化的指標(biāo)，即規(guī)定每批產(chǎn)品抽檢5個(gè)樣品中，至多只能有1個(gè)樣品每克生制品中檢出的金黃色葡萄球菌含量在1000至10000個(gè)之間。衛(wèi)生部網(wǎng)站11月11日就此專門發(fā)文解釋，稱新標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）采用了國(guó)際食品微生物標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（ICMSF）三級(jí)采樣方案，用多個(gè)樣品定量檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行綜合判定，限量指標(biāo)與ICMSF基本一致，更加符合國(guó)際食品微生物采樣檢測(cè)要求，是科學(xué)合理的。有關(guān)新標(biāo)準(zhǔn)比老標(biāo)準(zhǔn)要求低系誤讀。新標(biāo)準(zhǔn)已于11月10日結(jié)束了社會(huì)公開(kāi)意見(jiàn)征求，最終實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于金黃色葡萄球菌含量將做何規(guī)定，公眾目前還難以得知。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田告訴記者，標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)程中，消費(fèi)者的聲音往往是缺位的，而企業(yè)有很大的沖動(dòng)去降低標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果很可能就是企業(yè)的意見(jiàn)反映出來(lái)了。

    “更高的標(biāo)準(zhǔn)能激發(fā)企業(yè)找到創(chuàng)新的手段，這是美國(guó)著名戰(zhàn)略學(xué)家波特的觀點(diǎn)。”鄭風(fēng)田說(shuō)，現(xiàn)在很多中國(guó)企業(yè)靠低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，擠掉競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，然后再慢慢提高標(biāo)準(zhǔn)。這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略忽視了消費(fèi)者的健康，是很不負(fù)責(zé)任的。如果企業(yè)因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)低而不去創(chuàng)新，結(jié)果就是劣幣驅(qū)逐良幣。

    像思念、三全算是比較好的企業(yè)，他們的產(chǎn)品都不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這是非常可怕的。如果產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者造成了損害肯定要進(jìn)行賠償，但違法成本低在食品行業(yè)是比較突出的問(wèn)題，企業(yè)很少進(jìn)行賠償。

    食品安全本來(lái)是底線，現(xiàn)在反而不受企業(yè)真正重視，很多企業(yè)只管生產(chǎn)不管安全。此外，政府在保障農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)量的同時(shí)，也要承擔(dān)一定的“安全成本”，財(cái)政投入向食品安全方面傾斜，在提高標(biāo)準(zhǔn)后對(duì)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)和補(bǔ)貼。

    相較而言，美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)對(duì)違反食品安全法規(guī)的行為施以重罰。比如2010年8月，美國(guó)發(fā)生因沙門氏菌污染而召回5.5億枚雞蛋的事件，國(guó)會(huì)法律委員會(huì)因此一致同意，必須加大處罰力度，特別是對(duì)明知故犯者的懲罰。無(wú)論哪一個(gè)環(huán)節(jié)導(dǎo)致食品、寵物食品和添加劑的污染、摻假和惡意誤用，都在懲罰之列。

    目前，中國(guó)對(duì)食品安全的監(jiān)管逐漸加強(qiáng)，對(duì)食品安全違法犯罪活動(dòng)保持高壓態(tài)勢(shì)。2010年9月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動(dòng)的通知》。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，在去年查辦問(wèn)題乳粉案件中，對(duì)有關(guān)犯罪分子的量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，其中2人被判處無(wú)期徒刑。今年5月開(kāi)始實(shí)施的《刑法修正案（八）》，增加了進(jìn)一步加大對(duì)食品安全犯罪分子懲處力度的內(nèi)容。

    對(duì)于食品安全的監(jiān)管，一是不斷健全法制，各相關(guān)部門采取強(qiáng)硬措施，嚴(yán)厲處罰違規(guī)企業(yè)，增加違規(guī)企業(yè)的預(yù)期成本，同時(shí)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)為其他守法的企業(yè)提供更多的福利和資源；二是將違法不整改的企業(yè)列入黑名單，借助媒體平臺(tái)公諸于世，損害其市場(chǎng)信譽(yù)；三是通過(guò)獎(jiǎng)賞等手段鼓勵(lì)知情者提供有關(guān)信息，嘉獎(jiǎng)守法企業(yè)，重罰違法企業(yè)。