公務員考試培訓網

　　【背景鏈接】

　　國家民政部基層政權司副司長王金華表示,中國城市的管理層次較多,街道辦居委會行政化嚴重,未實現了解基層民意、化解基層矛盾等功能。安徽銅陵已全面撤銷街道辦,如評估效果良好,將在全國推廣。在我國存在了50多年的街道辦事處，或于“十二五”時期淡出北京。2011年11月08日對外公布《北京市“十二五”時期體制改革規劃》，規劃提出進一步優化政府的組織結構，其中明確擴大區縣、鄉鎮政府管理權限，管理重心下移，并理順垂直管理部門與區縣、鄉鎮的關系。此外，規劃明確探索撤銷街道辦事處改革試點。

　　【模擬問題】

　　談談你對“街道辦裁撤”的看法?

　　【熱點分析】

　　撤銷街道辦事處，減少行政層級，實現區對社區的垂直管理，提高社區自治能力，實現政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，這是社區改革的大方向。但如何去掉居委會日益加重的行政化?這是一個近年來爭論比較多的問題。我們想盡量減少社區行政職能，由于舊有行政模式的慣性，實現真正意義上的社區自治還有一個過程。

　　第一，街道辦事本身的處事職能不可小視的。街道辦事處是市轄區人民政府或功能區管委會的派出機關,基本職能涉及上傳下達、居委會工作、社區文化建設、人民調解、治安保衛、老婦童權益保護、常住和流動人口管理、普法教育、城市管理、秩序維護、經濟發展等工作,直接面向老百姓,可謂“上面千條線,下面一根針”。

　　第二，街道辦的人員身兼管理員和服務員，本著全心全意為民服務的理念參與工作。街道辦的工作人員整天很忙碌,不僅有經濟發展任務,更有基層基礎等工作需要做。街道辦的人員,既是管理員,更是服務員。街道辦領導班子雖然不是人大代表選舉產生,但全心全意為人民服務的本質一點沒變。很多服務工作,都由街道辦來做,可以說,街道辦也是一級政府。

　　因此，街道辦的撤與不撤,得看地方具體情況。即地級市以上的城市,可以考慮逐步撤銷;對縣級城市內的街道辦,則應考慮保留。再就是,行政體制改革,最緊迫的倒并非街道辦、鄉鎮一級,當前最有意義的是推進省轄縣改革,即逐步撤銷撤掉地級市。提高辦事效率,就得精簡機構,該撤就得撤而不撤辦事的。