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2011年城市規劃師之中國特色新型工業化道路的多視角分析1

作者:   發布時間:2011-09-23 09:10:41  來源:育路教育網
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    加快轉變經濟發展方式,推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。要堅持走中國特色新新型工業化道路,堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針,促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、、出口協調拉動轉變,由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變,由主要依靠增加物質資源消耗向主要要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

    ——摘自十七大報告

    “特”在哪里?

    中國特色新型工業化道路是中國特色社會主義道路在工業領域的具體體現,是中國特色社會主義道路的有機組成部分。走中國特色新型工業化道路,是適應我國經濟社會發展的階段性特征和根本要求的必然選擇,是科學發展觀視野下實現工業化和促進發展方式轉變的具體模式。相對于發達國家工業化道路和我國傳統工業化道路而言,中國特色新型工業化道路內涵更豐富,思路更清晰,目標更明確,特征更鮮明。

    一、以科學發展為指針。發達國家工業化道路以大規模消耗資源和犧牲環境為代價,“先發展、先污染、先破壞,后治理”是其典型特征。我國傳統工業化道路也以粗放型增長為典型特征,結構性矛盾突出,發展方式不可持續。我們必須用科學發展觀重新審視工業化道路。而中國特色新型工業化以集約增長為基礎和以可持續發展為目標,走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,把建設資源節約型和環境友好型社會放在更加突出的位置,實現速度和結構質量效益相統一,實現經濟發展與人口資源環境相協調,實現經濟社會科學發展、和諧發展、永續發展。

    二、以與信息化融合為方向。發達資本主義國家是在工業化之后推行信息化的。而當今時代,已不允許我們重走發達國家先工業化、后信息化的老路,必須把工業化和信息化有機結合起來。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出:大力推進信息化與工業化融合,促進工業由大變強。這是我們黨在經濟全球化步伐不斷加快和信息化程度日益加深的背景下,全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務,深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾得出的必然結論,指明了我國工業化進一步發展的方向。實現信息化與工業化融合,就是要在工業化過程中推進信息化,以信息化帶動工業化,用信息技術提高工業化水平,用高新技術改造提升傳統產業;以工業化促進信息化,把提高工業化水平作為信息化發展的動力,發揮后發優勢,實現生產力跨越式發展。

    三、以自主創新為核心。我國傳統工業化道路以粗放型增長為主要特征,技術創新明顯不足,對外技術依存度明顯偏高。因此,提高科技創新能力就成為我國當前面臨的一項非常緊迫的任務。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調指出,提高自主創新能力,建設創新型國家,是國家發展戰略的核心,是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創新道路,把增強自主創新能力貫徹到現代化建設的各個方面。這就把提高自主創新能力,加快科技進步提升到更加突出的位置。走中國特色新型工業化道路,就是要把提高自主創新能力作為工業化的戰略基點和產業結構優化升級的中心環節。通過強化自主創新,不斷提高工業整體技術水平和核心競爭力,促進我國工業由大變強。

    四、以擴大內需為支撐。我國傳統工業化是建立在外貿依存度不斷提高基礎之上的。20世紀80年代初期,我國外貿依存度只有15%左右,到2006年則已飆升至65%,遠遠高于世界其他大國水平。隨著外貿依存度不斷提高,我國面臨的國際貿易爭端和摩擦日益增多,極大地增添了經濟增長的不穩定性和潛在風險。因此,必須加快轉變工業發展方式,走中國特色新型工業化道路,把推進工業化與擴大內需特別是擴大國內消費需求結合起來,把工業發展牢固建立在不斷擴大內需的基礎之上,為工業化穩步推進提供堅強支撐,為工業化持續發展提供根本保證。這就要求我們在推進工業化的過程中,正確處理積累與消費、資本品生產與消費品生產的關系,積極促進和擴大就業,千方百計提高居民收入,充分發揮消費拉動國民經濟和工業增長的原動力作用。

    五、以產業協調發展為動力。由于我國是在傳統農業部門沒有得到根本改造的前提下發動工業化的,同時在工業化進程中片面推行重工業優先發展戰略,重工輕農,重生產輕服務,使得工業特別是重工業比重畸高,第一、第三產業發展長期滯后,產業結構嚴重失調。黨的十七大報告指出,要促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。可見,走中國特色新型工業化道路,就是要遵循三次產業演變的客觀規律,正確處理工業化與產業結構優化升級和產業協調發展的關系,通過推進信息化和工業化融合,提升高新技術產業,發展現代服務業,加強基礎產業,建立起完善的現代產業體系。以三次產業的全面健康協調發展,帶動工業乃至整個國民經濟的又好又快發展。

    落腳點在哪里?

    走中國特色新型工業化道路,就要由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。而實施技術創新、推進技術進步和管理創新的主體是各類人力資本載體———科技人才、管理人才和技能人才,人力資本的數量、質量和結構決定了技術創新、技術進步和管理創新的狀況,也決定了物質資源及其他要素的利用效率,影響著產業結構的優化和升級。因此,走新型工業化道路的最終落腳點是要求開發人力資源、提升人力資本。

    一、我國人力資本的現狀不能滿足新型工業化道路的要求

    目前,我國雖然人力資源充足,人力資本總量居世界前列,但無論是數量還是質量和結構都遠不能滿足新型工業化道路的要求。首先,從科技人才看,我國高層次科技人才十分短缺,能躋身國際前沿、參與國際競爭的戰略科學家更是鳳毛麟角。在158個國際一級科學組織及其包含的1566個主要二級組織中,我國參與領導層的科學家僅占總數的2.26%,其中在一級科學組織擔任主席的僅1名,在二級組織擔任主席的僅占1%.并且我國科技人才在政府、企業、科研院所中的配置不合理,我國高級科技人才中90%分布于高等院校和科研院所,約7%分布于企業第一線。我國科技人才的這種狀況將影響企業的技術創新能力和企業競爭力的提高,并制約了產業結構的優化和升級,不能為新型工業道路提供技術支撐。其次,我國企業的管理人才素質普遍較低,高級管理人才短缺,真正意義上的企業家數量較少。以企業家為代表的高級管理人才是企業技術創新和管理創新的決策者,是各種生產要素使用的組織者,該類人才的缺乏,會使企業創新乏力,要素使用效率難以提高,從而阻礙了新型工業化道路的實現。最后,從技能人才角度看,我國1.4億名城鎮職工,其中技術工人只占一半,而技術工人中初級工人又占60%,中級工占35%,高級工只有5%.這與發達國家高級工占40%相差甚遠。據測算,到2010年,中國技能人才需求總量將增長20%至25%,特別是技師、高級技師的需求將翻一番。高級技能人才嚴重短缺無疑將影響企業產品的質量以及物質資源和其他要素的利用效率,難以為產業結構升級提供人才支撐,從而影響中國特色新型工業化道路的實現。因此,我國要走新型工業化道路,必須大力開發人力資源,提升人力資本。

    二、大力開展教育和培訓,提升人力資本

    教育和培訓是提升人力資本的重要途徑。要提升人力資本,一是要認真貫徹黨的十七大提出的優先發展教育,建設人力資源強國的戰略。該戰略在宏觀上保證了企業能夠得到所需的各類人才。提升企業人力資本的另一有效途徑是加強企業內部的在職培訓。由于當今世界知識和技術更新的速度加快,企業各類職工只有不斷通過培訓或其他方式獲得這種探索學習的前沿科學知識、管理知識,掌握相應的技能,才能不斷提高企業的創新能力,提高產品質量和競爭力,適應產業升級的需要。“職業培訓是企業發展的柱石”,對企業職工,可以借鑒發達國家的經驗,建立完善的員工培訓計劃和培訓制度,建立學習型組織,形成終身學習和培訓制度。對科技人員,可以采取多種培訓形式:與大學、科研院所合作,讓科技人員參加與本企業研究開發活動緊密相關的研究項目;讓科技人員參加本專業的高級學術研討會;參加相關領域的短期培訓;接受大學的遠程教育。對管理人員,可以采取短期培訓、與高等院校合作等培訓形式。對于技能人才等一線操作人員,由于90%的技能是在工作崗位中獲得的,對技能人才進行不斷的甚至是終身的培訓必不可少。因此,應建立高技能人才業務進修和培訓制度,開展技能提升和崗位培訓,完善名師帶徒的措施,發揮老技師的帶動作用,廣泛開展技術練兵、觀摩、研討、攻關、競賽等活動。同時要發揮高級技工學校、技師學院和高等職業院校等培訓基地作用,同各類職業技術學院合作,擴大培訓規模,提高培訓效果。另外,企業也可以通過分配制度、晉升制度等方面的改革,增強員工自培訓的動力。

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《城市規劃相關知識》 40 ¥200 試聽 10 ¥100 試聽
《城市規劃管理與法規》 40 ¥200 試聽 10 ¥100 試聽
《城市規劃實務》 40 ¥200 試聽 10 ¥100 試聽

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1、任報一科,新學員200元,老學員180元;
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·考試簡介:城市規劃師是指經全國統一考試合格,取
得《城市規劃師執業資格證書》并經注冊登記后,從事
城市規劃業務工作的專業技術人員。
·考試時間:2010年10月23、24日。
·考試科目:城市規劃原理、城市規劃管理與法規、城市規劃相關知識、城市規劃實務。
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