(三)促進經(jīng)濟長期增長的政策和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)換

　　1.促進經(jīng)濟長期增長的政策

　　要保持一國的長期經(jīng)濟增長，通常只能借助于供給方面的政策。由于影響一個國家或地區(qū)長期經(jīng)濟增長的因素包括生產(chǎn)要素的投入數(shù)量和生產(chǎn)要素的效率，因此，刺激長期經(jīng)濟增長的經(jīng)濟政策主要包括刺激資本慝的政策、促進技術(shù)進步的政策和增加勞動供給的政策。

　　資本的形成或資本積累意味著資本存量的增加。資本存量的持續(xù)增加是促進長期經(jīng)濟增長的重要因素。在現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)條件下，為把經(jīng)濟增長提高一個百分點，資本存量需要增加幾個百分點。資本存量的高增長需要持續(xù)的高水平的投資支出，而為了維持持續(xù)的高水平的投資支出，就必須增加儲蓄，包括私人儲蓄、政府儲蓄或公共儲蓄，也包括引進外資。因此，一切影響私人儲蓄、公共儲蓄和引進外資的政策都會影響一個國家或地區(qū)的長期經(jīng)濟增長。

　　在現(xiàn)代社會，特別是已經(jīng)進入后工業(yè)化的國家或地區(qū)，經(jīng)濟增長的源泉主要來自于技術(shù)進步。一個國家或地區(qū)技術(shù)進步的水平，主要取決于教育和科學(xué)研究的發(fā)展水平。然而，教育和科學(xué)研究尤其是基礎(chǔ)研究是具有正外部性的產(chǎn)業(yè)。如果通過市場機制來調(diào)節(jié)，私人和企業(yè)在教育和科學(xué)研究上選擇的投資水平一定會低于社會最優(yōu)水平。顯然，這需要政府對該部門進行投資。因此，政府對教育和科學(xué)研究部門的投資政策是影響一國技術(shù)進步進而影響該國長期經(jīng)濟增長的最重要的因素。同時，也技術(shù)進步相關(guān)的其它政策對長期經(jīng)濟增長的作用也是不容忽視的。例如有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的政策和專利制度、受政府政策影響的企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊制度以及產(chǎn)業(yè)政策等都會在不同程度上影響技術(shù)進步和長期經(jīng)濟增長。

　　勞動供給也是影響一國長期經(jīng)濟增長的重要因素。勞動供給的狀況取決于人口增長的狀況。如果一個國家的人口增長率，導(dǎo)致勞動供給過剩，就會減少人均資本存量，從而使人均產(chǎn)出水平降低。相反，如果人口增長過慢，存在勞動供給的嚴重短缺，也同樣會對經(jīng)濟增長起制約作用。人口增長率的高低通常是和收入水平聯(lián)系在一的，低收入國家的人口增長率通常高于高收入國家的人口增長率。因此，制定一個符合本國國情的人口政策，保持長期穩(wěn)定、持續(xù)的經(jīng)濟增長也就具有特別重要的意義。

　　2.我國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

　　(1)科教興國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

　　人類社會從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會過渡到工業(yè)化社會以后，目前又開始進入知識經(jīng)濟的時代。在這一經(jīng)濟形態(tài)的演進過程中，科學(xué)技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻和對社會發(fā)展的促進作用愈益明顯。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名診斷已越來越被世界經(jīng)實踐所證明。

　　雖然技術(shù)進步對經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的推動作用日益顯著，但任何一種技術(shù)進步都是體現(xiàn)在資本或勞動力等要素投入的，不可能是一個沒有依附的“外生變量”。因此，要發(fā)揮技術(shù)進步對經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的積極作用，就必須把科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)要素的投入有機結(jié)合起來，使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進勞動密集型和資本密集型占優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向技術(shù)密集型和知識密集型占優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

　　教育是基礎(chǔ)。要實現(xiàn)技術(shù)進步的戰(zhàn)略目標，必須把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地痊，這是實施科教興國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和前提。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不僅僅是因為技術(shù)進步依賴于掌握現(xiàn)代科技知識的專門人才，而且人力資本或知識積累已成為決定經(jīng)濟增長的重要變量。在現(xiàn)代社會，國際間的激烈競爭雖然表現(xiàn)為經(jīng)綜合國力為基礎(chǔ)的競爭，但實質(zhì)上是科學(xué)技術(shù)的競爭，歸根到底是掌握高新技術(shù)的人才和教育的競爭。

　　實施科教興國戰(zhàn)略的關(guān)鍵，一是要深化科技和教育體制改革，充分發(fā)揮市場和社會需要對科技進步的導(dǎo)向和推動作用，促進科技、教育同經(jīng)濟的結(jié)合;二是要增加對教育的投入，切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位上。