09年10月自考行政管理學復習資料第五章

    一、行政管理機構的含義？

    指按照憲法和其他有關法律的規定，依照一定程序組建起來的，行使國家行政權力，履行各種行政職能的國家機關的總稱，是國家機構的重要組成部分，亦稱為行政機關、政府機關等。

    二、行政管理機構的特性？1、合法性。2、主體性。3、系統性。4、權威性。5、執行性和管理性。

    三、準行政管理機構：美國的聯邦獨立管理機構就很具有典型性。分三類：獨立管制委員會、一些政府公司、一些其他獨立機構。

    四、行政管理機構設置的含義：是指行政管理機構的設立、變更、撤銷和合并等的總稱。

    五、行政管理機構改革的含義：行政管理機構改革就是對那些已經不能適應并推動社會發展的原有機構進行的變革活動。

    六、行政管理機構的作用？

    1、行使國家的行政權力，對社會公共事務進行管理。這種公共管理包括經濟管理、社會管理和政治管理等方面。

    2、執行和實施各種法律、法規、規章、維持社會治安和良好的市場秩序。

    七、內閣制國家行政管理機構的組成方式？最高行政管理機構是內閣，內閣由首相、政府各職能部門的部長組成，首相為政府首腦，其主要代表國家是英國。

    八、總統制國家行政管理機構的組成方式？最高行政管理機構由總統、總統辦公機構、政府各部門機構以及獨立機構組成。總統既是國家元首，又是政府首腦。主要代表國家是美國。

    九、半總統制國家行政管理機構組成方式？最高行政管理機構產生方式兼有內閣制和總統制的特點，以法國的第五共和國最為典型。

    十、委員會制國家行政管理機構的組成方式？最高行政管理機構是由議會選舉產生的委員會，委員會由主席領導，主席為政府首腦，主要代表國家是瑞士。

    十一、國務院制國家行政管理機構的組成方式？國務院制國家的典型代表是我國。我國的最高行政管理機構是中華人民共和國國務院，即中央政府，由全國人民代表大會產生，對其負責，受其監督。國務院由總理、副總理若干人、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。國務院的辦公機構和各職能部門機構共同組成我國中央人民政府的行政管理機構。

    十二、行政管理機構的類型：

    1、根據行政管理機構的性質區分為：領導機構、執行機構、監督機構、咨詢機構、信息機構、輔助機構、派出機構；

    2、根據行政管理機構的職能區分為：經濟類行政管理機構、社會類行政管理機構和政治類行政管理機構；

    十三、行政管理機構設置的程序。

    1、提出行政管理機構設置的理由，并設計出初步方案。

    2、 對行政管理機構設置方案的評估和論證。

    3、對行政管理機構設置方案的批準。

    4、對行政管理機構設置方案的落實與實施。

    十四、行政管理機構設置的原則：1、適應性原則。2、協調性原則。3、權責相稱原則。4、精干高效原則。5、法制性原則。

    十五、行政編制管理的含義和特點。是指對行政管理機構的機構設置、人員數量以及人員結構的管理。其特點是，第一，集中程度高。第二，綜合性強。第三，它是一種經常性和長期性的作，只要有管理機關和單位、組織的存在，編制管理就不能停止。

    十六、行政管理機構編制的含義？是指國家行政機關的組織機構、人員定額、職務名稱、工作量、工資標準和經費額度等的總稱，簡稱行政編制。狹義的機構編制是指一個行政管理機構的人員定額，以及各種人員的比例結構。

    十七、行政編制管理機構的含義：是指國家行政管理體系中依法管理各類行政管理機構編制的部門，是行政編制管理的主體。

    十八、行政編制管理的內容？1、職能管理。2、機構管理。3、人員編制管理。

    十九、職能管理、機構管理、人員編制管理的具體內容？

    職能管理的內容：1、提出轉變政府職能、調整政府職能體系的總體意見。2、在各部門實行“三定”時，合理配置各部門的職能，制訂具體方案。3、協調各部門之間的職責分工。4、協調同級政府部門與下級政府相關部門之間的職責分工，以及其它職責分工。

    機構管理的內容：1、根據各級政府的職能總量及類別，確定每級行政管理機構的總體規模。2、劃分機構的屬性。3、對機構規模的管理。

    人員編制管理的內容：1、制定各級政府編制比例和編制標準。2、核定各部門人員編制總額。3、確定人員編制結構。

    二十、我國行政機構改革的總體目標。

    精干、高效、廉潔是各國的共同目標。我國的總目標是：適應經濟發展和社會全面進步的要求，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質的專業化的國家行政干部隊伍，提高為人民服務的水平。具體分為四個方面：1、轉變政府職能，實現政企分開。2、按照精簡、統一、效能的原則，調整政府組織結構，實行精兵簡政。3、按照權責一致的原則，調整政府部門的職責權限，明確劃分部門之間的職能分工。4、加強行政法制建設。

    二十一、行政管理機構改革的原因？

    1、外部因素：（1）經濟體制轉變會導致行政管理機構的變革。（2）政治制度的轉變和更迭導致行政管理機構的變革。（3）社會發展程度也影響到行政管理機構的變革。（4）國際環境的轉變也會激發行政管理機構的變革。

    2、內部因素：（1）機構的過度膨脹。（2）人員素質不高、弱化。這主要表現在兩個方面：第一，時代發展造成的公務員素質的弱化。第二，年齡、專業和工作經驗等因素造成的素質弱化。