2011年城市規(guī)劃師城市規(guī)劃原理重點解析（9）

    為了迎接2011年城市規(guī)劃師考試，育路教育網(wǎng)小編特為大家整理了城市規(guī)劃師城市規(guī)劃原理重點解析，希望對大家有所幫助，取得一個好的成績！

    關(guān)干城市停車場問題的幾點思考2

    對策和建議

    1、 充分認(rèn)識城市公共停車場的重要性

    城市交通的機動化，機動車在相當(dāng)一段時期內(nèi)的迅速增長，私人小汽車進(jìn)入家庭，這是社會發(fā)展的必然，是不可抗拒的潮流。我們必須在思想上引起高度的重視，在行動上提出切實可行的措施。

    城市公共停車場是城市交通的重要組成部分，是城市交通不可或缺的有機組成部分，是當(dāng)前解決城市交通問題的重要投向。在計劃經(jīng)濟年代，車輛都有“單位”購買，“車庫‘’都有”單位“自備，城市公共停車場由政府投資建設(shè)并幾乎無償?shù)毓┙o車輛停放，但明顯地表現(xiàn)為供給不足。

    今天，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化，隨著各種車輛的迅速增長，尤其是私家車的迅速增加，城市公共停車場的供給嚴(yán)重不足，已經(jīng)成為當(dāng)前急需解決的交通問題。在城市道路得以解決的同時，城市公共停車場問題必須及早提上議事日程。不僅要解決過去欠帳過多的問題，而且要為今后機動車的增長，尤其是私家車的迅速發(fā)展創(chuàng)造條件。

    2、確立公交優(yōu)先的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略

    機動車，尤其是私家車的迅速增加是不可避免的發(fā)展趨勢，是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然。就城市運營的經(jīng)濟性而言，我們必須確立公交優(yōu)先的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略。首先，就單位運量占有的城市空間而言，城市公共交通是最經(jīng)濟的交通工具。其次，就單位運量消耗的能源和對環(huán)境的污染程度而言，城市公共交通是最優(yōu)的交通工具。其三，就城市居民經(jīng)濟收入而言，在相當(dāng)長的時期內(nèi)，城市公共交通仍然是最佳選擇。最重要的是從停車角度而言，確立公交優(yōu)先的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，可以減少大量自備停車場和城市公共停車場。

    確立公交優(yōu)先的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，首先要體現(xiàn)在規(guī)劃優(yōu)先，其次要體現(xiàn)在政策的優(yōu)先，其三要體現(xiàn)在管理的優(yōu)先。

    3、完善相應(yīng)的法規(guī)和技術(shù)規(guī)定

    城市停車場的設(shè)置要求和規(guī)模與當(dāng)?shù)爻鞘械慕?jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)，也與當(dāng)?shù)爻鞘熊囕v的擁有水平密切相關(guān)。因此，城市停車場相關(guān)的規(guī)定具有明顯的地方性。

    從國家層面上，要在現(xiàn)行規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善1989年出臺的《停車場建設(shè)和管理暫行規(guī)定》，形成符合現(xiàn)階段需要和實際的城市停車場規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理規(guī)定，體現(xiàn)國家對城市停車場規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理的引導(dǎo)。

    在省層面上，可以制定《城市停車場規(guī)劃編制辦法》，加強對城市停車場專業(yè)規(guī)劃的管理和引導(dǎo)。同時可以研究出臺適合市場經(jīng)濟要求的《城市停車場收費標(biāo)準(zhǔn)》，推動城市停車場建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化。

    在城市層面上，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定城市停車場規(guī)劃和實施計劃，保證城市公共停車場的配套建設(shè)。同時制定出臺《各類建筑物配建停車設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》，保證各類建筑物所需的配套停車場能同時建設(shè)、同時投入使用。

    4、加強城市公共停車場的規(guī)劃引導(dǎo)

    要進(jìn)一步加強規(guī)劃對城市公共停車場建設(shè)的引導(dǎo)局合理的城市公共停車場系統(tǒng)。形成布局合理的城市公共停車場系統(tǒng)。

    首先要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，組織編制城市的綜合交通規(guī)劃，統(tǒng)籌解決城市動態(tài)交通和靜態(tài)交通問題。其中，要把城市公共停車場系統(tǒng)作為綜合交通規(guī)劃的重要組成部分，明確城市公共停車場的總規(guī)模、總用地，明確城市公共停車場的布局和數(shù)量，明確城市公共停車場的服務(wù)范圍和功能，并在規(guī)劃管理中切實加以控制并付諸實施。

    其次要加強各類建筑物停車設(shè)施配建的規(guī)劃管理，保證停車設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)配建到位。現(xiàn)在，公眾反應(yīng)比較強烈的居住區(qū)和公共建筑的停車問題，其根本的原因是配建標(biāo)準(zhǔn)低，或者根本就沒有按規(guī)定建設(shè)，甚至建成以后另作它用。因此，各地要在合理制定各類建筑物停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)的同時，加強規(guī)劃管理和竣工驗收管理，確保停車設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)配建到位并與建筑物同時投入使用。

    5、加強城市停車設(shè)施的執(zhí)法檢查

    從總體上看，目前有相當(dāng)數(shù)量的規(guī)劃建設(shè)時按規(guī)定配建的停車設(shè)施挪作他用，或居住、或倉庫、或辦公、或商業(yè)。未經(jīng)許可，改變建筑使用性質(zhì)是一種違法行為，實際上是侵犯了國家利益或者公眾利益，必須予以糾正。

    因此，在加快城市停車設(shè)施建設(shè)的同時，城市政府要組織規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，堅決糾正違法行為，按原來行政許可的建筑用途，還停車設(shè)施原來用途。

    6、推進(jìn)城市公共停車場建設(shè)經(jīng)營管理的市場化

    各類建筑物停車設(shè)施的配建由業(yè)主負(fù)責(zé)，這個關(guān)系比較清楚。但是，城市公共停車場的建設(shè)由誰來負(fù)責(zé)，似乎并不明確。在計劃經(jīng)濟時代，城市公共停車場是作為社會公共福利設(shè)施由政府來建設(shè)的。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟年代，由政府來建設(shè)已經(jīng)不可能。也許正是因為這樣，城市公共停車場才面臨目前的局面，導(dǎo)致嚴(yán)重的短缺。

    在市場經(jīng)濟的條件下，就是要利用市場經(jīng)濟的原理。政府要在引導(dǎo)上發(fā)揮作用，制定城市公共停車場建設(shè)的規(guī)劃和計劃，而具體的建設(shè)要靠市場來推動。歡迎并鼓勵各種利益主體參與城市公共停車場的投資、建設(shè)和經(jīng)營，推動城市公共停車場走向產(chǎn)業(yè)化。在此前提下，要制定相應(yīng)的價格政策，使面向城市公共停車場的投資有利可圖。

    在市場化前提下，還可以利用一些建筑物配建停車場的剩余車位向社會開放。同時，也可以利用一些建筑物配建停車場在白天和晚上利用上的剩余車位向社會開放。這樣，可以充分利用城市停車設(shè)施資源，解決城市停車問題。

    總之，城市停車問題已經(jīng)成為今天城市亟待解決的問題，需要引起城市政府的高度重視。同時也需要規(guī)劃、建設(shè)、公安、物價等相關(guān)部門的通力合作。在政府的主導(dǎo)和推動下，運用市場經(jīng)濟的規(guī)則，城市停車問題才有可能得到及早解決。