2011年咨詢師組織與管理輔導：投標申請人資格審查

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    對投標申請人的資格進行審查，是為了在招標過程中剔除資格條件不適合承擔招標工程的投標申請人。采用資格審查程序，可以縮減招標人評審和比較投標文件的數量。如果不進行資格審查，而直接對投標申請人的投標文件進行審查和比較，不僅費用要高得多，而且也更加耗費時間。因此，資格審查程序，既是招標人的一項權利，也是大多數招標活動中經常采取的一道程序。這個程序，對保障招標人的利益，促進招標活動的順利進行，具有重要的意義。

    （一）資格審查的方式、內容及結果

    1.資格審查方式

    一般來說，資格審查方式可分為資格預審和資格后審。資格預審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查；資格后審是指在開標后對投標人進行的資格審查。招標人應根據工程規模、結構復雜程度或技術難度等具體情況，對投標申請人采取資格預審方式或資格后審方式。進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規定的除外。

    2.資格審查內容

    無論是資格預審還是后審，都是主要審查投標申請人是否符合下列條件：

    （1）具有獨立訂立合同的權利；

    （2）具有履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員；

    （3）以往承擔類似項目的業績情況；

    （4）沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態；

    （5）在最近3年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；

    （6）法律、行政法規規定的其他資格條件。

    法律、行政法規對潛在投標人或者投標人的資格條件有規定的，招標人必須依照其規定，不得與這些規定相沖突或低于這些規定的要求。在不損害商業秘密的前提下，投標申請人應向招標人提交能證明上述有關資質和業績情況的法定證明文件或其他資料。

    資格審查的條件、標準和方法應事先載明，招標人不得改變資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人或者投標人進行資格審查。招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數量。

    3.資格審查結果

    經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。經資格后審不合格的投標人的投標應被作為廢標處理。