2011年咨詢師組織與管理輔導：招標投標管理的法律依據1

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    市場經濟的一個重要特點，就是要充分發揮競爭機制的作用，使市場主體在平等條件下公平競爭，優勝劣汰，從而實現資源的優化配置。而招標投標方式完全符合市場經濟的要求，能真正實現“公開、公平、公正”的市場競爭原則。因此，1999年8月30日，第九屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》），并于2000年1月1日起實施。

    （一）《招標投標法》的立法目的

    招標投標立法的根本目的，是維護市場平等競爭秩序，完善社會主義市場經濟體制。從這個根本目的出發，《招標投標法》的直接立法目的有以下幾點：

    （1）規范招標投標活動。改革開放以來，我國的招標投標事業得到了長足發展，推行的領域不斷拓寬，發揮的作用也日趨明顯。但是，招標投標活動中也存在一些突出問題，如：推行招標投標的力度不夠，招標投標程序不規范，招標投標中的不正當交易和腐敗現象比較嚴重，行政監督體制不順等。因此，依法規范招標投標活動，是《招標投標法》的主要立法宗旨之一。

    （2）提高經濟效益。招標的最大特點是讓眾多的投標人進行競爭，以最低或較低的價格獲得最優的工程、貨物或服務，因此，制定《招標投標法》，依法推行招標投標制度，對于保障投資資金的有效使用，提高投資效益，有著極為重要的意義。

    （3）保證項目質量。由于招標的特點是公開、公平和公正，將采購活動置于透明的環境之中，防止腐敗行為的發生，使工程、貨物、服務等招標項目的質量得到保證。從某種意義上說，招標投標制度執行得如何，是項目質量能否得到保證的關鍵。

    （4）保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益。這個立法的目的是從前三個目的引申而來的。無論是規范招標投標活動，還是提高經濟效益，或是保證項目質量，最終目的都是為了保護國家利益、社會公眾利益，保護招標投標活動當事人的合法權益。也只有在招標投標活動得以規范，經濟效益得以提高，項目質量得以保證的前提下，國家利益、社會公眾利益和當事人的合法權益才能得以維護。因此，保護國家利益、社會公眾利益和當事人的合法權益，是《招標投標法》最直接的立法目的。