2010年國(guó)家公務(wù)員(新大綱)申論熱點(diǎn)：電話購(gòu)物

　　一、熱點(diǎn)事件鏈接

　　2009年4月8日，北京警方宣布，警方組織500余名警力，搗毀分布在朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、昌平等地區(qū)的20個(gè)以電話推銷(xiāo)方式實(shí)施詐騙的犯罪團(tuán)伙，共有601名嫌疑人落網(wǎng)。同時(shí)，警方還查獲了3萬(wàn)余件用于詐騙的劣質(zhì)手機(jī)、手表和假金幣等商品。

　　近期，警方陸續(xù)收到由工商、郵政等部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的消費(fèi)者反映電話購(gòu)物上當(dāng)受騙的投訴。此外，警方也接到了很多外地顧客的投訴，稱(chēng)在北京有人以電話推銷(xiāo)、郵政快遞貨到付款的方式詐騙消費(fèi)者。警方隨即成立專(zhuān)案組，展開(kāi)調(diào)查。
　　3月26日、27日，專(zhuān)案組在全市范圍內(nèi)展開(kāi)統(tǒng)一行動(dòng)，將涉案的北京易得購(gòu)網(wǎng)絡(luò)科技公司負(fù)責(zé)人李振、北京東恒榮信科技有限公司負(fù)責(zé)人胡兆強(qiáng)、邱延斌、孔春玲等人在內(nèi)的601名違法犯罪嫌疑人抓獲。

　　據(jù)警方初步審查，這些團(tuán)伙的幕后操控者、團(tuán)伙組織者和業(yè)務(wù)骨干均是外地來(lái)京人員，招募的話務(wù)員也多為外地來(lái)京人員。這些公司每天電話量約為1500次，每月業(yè)務(wù)量在1.5萬(wàn)筆左右、涉及金額兩千余萬(wàn)元。目前，僅警方前期核實(shí)的有代表性的21名投訴消費(fèi)者，其受騙金額就達(dá)6萬(wàn)余元。

　　據(jù)調(diào)查，這些團(tuán)伙已基本形成了從非法收集、購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)者通訊信息，到招募、培訓(xùn)電話推銷(xiāo)員，再到掛靠專(zhuān)門(mén)的包裝公司，用種種謊言引誘消費(fèi)者上當(dāng)?shù)耐暾�的犯罪鏈條。

　　依據(jù)警方掌握的材料，這些嫌疑人獲得消費(fèi)者信息的途徑，既包括向?qū)ｉT(mén)從事信息收集行業(yè)或售樓、售車(chē)、保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)，也包括非法盜取等方式。

　　二、現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

　　現(xiàn)狀：

　　電話購(gòu)物是一種便捷的購(gòu)物方式，消費(fèi)者可通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)向商家訂購(gòu)所需商品，商家也可向消費(fèi)者主動(dòng)推銷(xiāo)產(chǎn)品，行業(yè)通俗叫法為“電購(gòu)”。其特點(diǎn)為跨疆域、速度快、成本低、準(zhǔn)確性高、加快顧客信息反饋等優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)由于是雙向交流，可以及時(shí)了解顧客要求，充分滿足消費(fèi)者的個(gè)性化需要。

　　但由于我國(guó)在電話購(gòu)物方面立法不健全，我國(guó)還沒(méi)有一部全國(guó)性的電話直銷(xiāo)法法規(guī)，因此很難保障市場(chǎng)規(guī)范有序地發(fā)展，電話購(gòu)物整體管理混亂，侵犯消費(fèi)者權(quán)益的事件屢有發(fā)生，我國(guó)的電話直銷(xiāo)缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)門(mén)檻低，是造成該行業(yè)目前魚(yú)龍混雜的主要原因。

　　存在問(wèn)題：

　　第一，夸大功能。比如說(shuō)某些增高類(lèi)產(chǎn)品，衛(wèi)生部批準(zhǔn)的功能只有補(bǔ)鈣，但他們的宣傳卻變成了增高。

　　第二，名人代言這是電視/電話購(gòu)物有效的促銷(xiāo)手段，但這些名人并不一定了解產(chǎn)品，也不一定使用過(guò)這些產(chǎn)品。

　　第三，虛假權(quán)威比如打著國(guó)外某著名大學(xué)的旗號(hào)，甚至杜撰并不存在的科研機(jī)構(gòu)。　　第四，超級(jí)暴利。

　　第五，逃避監(jiān)管為了逃避監(jiān)管，電話購(gòu)物公司的注冊(cè)地址都是假的。

　　第六，貨不對(duì)版，往往是你訂購(gòu)的和給你送過(guò)來(lái)的不是一個(gè)東西。以次充好、以假充真。

　　第七，電話購(gòu)物還存在虛假承諾、售后服務(wù)無(wú)保障等問(wèn)題。

　　消費(fèi)者通過(guò)電視/電話直銷(xiāo)等方式購(gòu)買(mǎi)的商品，很難找到其銷(xiāo)售者;即使找到了，由于這些銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)可能不在本地，或要求消費(fèi)者提供相關(guān)證據(jù)，也會(huì)加大消費(fèi)者的維權(quán)成本。還有一些產(chǎn)品訂購(gòu)電話是北京的，收據(jù)上的公司名稱(chēng)卻是上海的，銷(xiāo)售主體本身就不一致，一旦消費(fèi)者維權(quán)，很難判斷誰(shuí)是真正的責(zé)任方，加上區(qū)域限制，調(diào)解也相當(dāng)困難，消費(fèi)者的合法權(quán)益也得不到保障

　　三、應(yīng)對(duì)措施

　　1. 整頓電話購(gòu)物，健全立法，明確監(jiān)管部門(mén)及其職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管。在多部門(mén)共同監(jiān)管電話購(gòu)物的情況下，關(guān)鍵還是要形成監(jiān)管合力，全程監(jiān)管，對(duì)電話購(gòu)物企業(yè)的設(shè)立、產(chǎn)品銷(xiāo)售、廣告內(nèi)容和形式、售后服務(wù)等每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。如：對(duì)從事電話直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，實(shí)施主體資格備案制;對(duì)“電話購(gòu)物”商品實(shí)行準(zhǔn)入制度并備案。認(rèn)真檢查企業(yè)是否履行法律規(guī)定及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銷(xiāo)售服務(wù)、售后服務(wù)、質(zhì)量保證、退(換)貨制度，嚴(yán)查產(chǎn)品質(zhì)量、包裝、標(biāo)識(shí)是否違反法律法規(guī)，檢查企業(yè)是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等。

　　2. 加強(qiáng)行業(yè)自律。

　　3. 消費(fèi)者在社會(huì)誠(chéng)信體系還不健全的情況下，提高自我保護(hù)意識(shí)和能力是很重要的。訂貨前，必須詳細(xì)了解商品和商家的信息，一定要貨到再付款，出現(xiàn)問(wèn)題后要注意保全證據(jù)，及時(shí)到工商部門(mén)投訴。

　　4. 加大處罰。充分利用12315申訴舉報(bào)、消協(xié)等，加大查處力度。