最近,重慶市人大代表建議設立“節食日”:當天公眾只吃一頓飯,餐館酒樓全部停業,所有生熟食品行業休業一天,而機關和企事業單位食堂只賣一頓飯,同時,當天全市設立捐糧窗口,鼓勵市民、尤其是中小學生“捐出一斤糧,救助一饑民”。該代表認為,這樣做的意義是讓大家知道全世界還有10多億饑民,幫助大家樹立危機意識、節約意識。
我國已經解決溫飽問題,正在創建小康社會,但是全世界還有不少國家與地區的人們生活在溫飽線以下。比如,最近發生地震災難的海地,當地的學生一天就只能吃一頓飯,而這一頓飯還是聯合國資助的。人大代表建議市民節食一天,捐款救濟饑民,幫助市民樹立危機意識、節約意識,初衷充滿善意。
其實,代表的建議在現實中雖然難具可操作性,但其提到的“不少地方存在浪費,請客大吃大喝,吃不完的飯菜直接倒掉”卻也讓人感同身受。那到底是哪些人在大吃大喝呢?普通公眾吃喝中浪費實不應該,但我們只能做善意的提醒,并無權強行制止。但是對于動用公款大吃大喝的行為,我們則要樹立界樁、劃定紅線。從這個角度講,代表如果建議設立“公款節食日”就更有現實意義了。
中國的酒文化源遠流長,在一些地方的政府部門酒文化更是盛行,迎來送往、檢查評比、節日慶典、項目審批……等等,都成了個別公務人員公款吃喝的由頭。在不少人心目中儼然形成了這樣一種思維:只有貪污受賄才是違法犯罪,沒有把錢裝入腰包就不算腐敗,裝進肚子的東西可以理直氣壯地報銷。
公款吃喝吃垮了公務員的身體,更是吃壞了黨風政風,吃掉了民生投入。近些年,公款吃喝問題已經引起了社會的廣泛關注,好多地方都曾頒布禁酒令,出臺相關政策措施。例如,河南信陽、商丘等地前段采用“禁酒”鐵腕治理公款吃喝,就取得了明顯的成效。但從全國范圍來看,政府部門與國企公務招待費用仍然居高不下。如何降低過高的公務接待消費?有經濟學者認為,公務接待的核心是財政制度問題;在一定意義上,所有的腐敗都是財政的腐敗,沒有嚴格控制的職務消費就成為腐敗的淵藪;要讓官員們小氣起來的根本方法,就是讓預算軟約束硬起來。筆者對此深表贊同。由于財政預算隨意性大,對公款吃喝多停留在曝光、譴責的層面,有的地方“上梁不正下梁歪”,也就無法動搖吃喝腐敗的根基。
從長遠來看,要堵上公款吃喝浪費的黑洞,應該從制度上升到法律層面,像治理貪污受賄一樣治理公務接待浪費與腐敗,讓公務人員有高昂的違法成本,在公款吃喝時才會有所顧忌。如果公款吃喝被管住,不僅可以節省納稅人的錢,也會引領全社會節儉用餐的風氣。這無疑會比全民“節食日”更具現實意義。
