2006年國家公務員考試《申論》試題答案范文

　　1.答案提示

　　隨著我國經濟的快速發展，突發性公共事件不斷發生，如何應對這一問題對我國政府行政能力是一個嚴峻考驗。近年來，我國的自然災害頻頻發生，程度重，范圍廣，影響大，但是突發的自然災害假如及時采取有效防治措施，則不會危及公共安全，也就不會成為突發性公共事件;假如沒有及時制止突發性的自然災害，還可能形成由各種社會因素引發的公共事件，對國家的財產、公眾的生命安全帶來不可估量的損失。因此應對突發性公共事件的總體應急預案亟須建立和完善。這就要求政府部門加強調查和研究，及早發現問題，防患于未然。在事故發生后，各級政府部門要建立起自己的危機處理機制，各級部門有組織地進行協調工作，建立快速反應機制，教育、衛生防疫等部門應迅速啟動應急機制，并且調動社會各界的力量。目前，對自然、人為因素造成的事故我國政府能夠控制，但是最為可怕的是社會因素造成的突發性公共事件，規模大、不可預測，情況復雜，要從根源上解決這些問題就要完善我國的社會保障制度和社會公共服務機制，完善社會主義市場經濟體制建設，提高政府官員的素質和能力，調整不同利益群體之間的矛盾，并且進一步完善法律法規。

　　2.答案提示

　　甲、丙與己和D部長的觀點不一致。

　　海嘯、地震等自然災害和人為因素造成的事故，做為突發公共事件的主要來源無法消除，只能通過建立國家的總體應急預案、危機處理機制，使危機損失降低到最低點。故甲和D部長的觀點不一致。

　　由資料中“同樣類似級別的颶風，在加勒比經常發生，有一些人說古巴的體制不好，但古巴的每次颶風都沒有造成大的影響，因為國家采取動員體制，很容易形成大家迅速疏散。”可看出安全處理突發公共事件和社會制度無關，故丙和D部長的觀點不一致。

　　成功應對公共事件，主要是及時建立危機處理機制，要明確各個政府常設機構之間的分工、責任和工作程序，而不是建立專門機構，故己和D部長的觀點不一致。

　　3.答案提示

勿讓天災變人禍

　　社會經濟的高速發展，人與環境關系的急速惡化，自然環境災害多次發生，如果政府不能及時采取措施或者采取措施不當，都可能使自然災害演變成為突發公共事件，危及公共安全，甚至會導致整個社會經濟發展中斷。政府在防范和化解社會危機方面處在關鍵位置，發揮著主導作用。我國政府已經成功地遏止了一些突發公共事件的蔓延，但是在災難面前政府還應該繼續加強應急體系建設，運用科學發展觀處理好人與自然的關系，避免天災變成人禍。

　　近年來，生態環境破壞嚴重，人類破壞自然環境的行為沒有得到有效制止，由此引發了一些突發性災害，例如非典，還有近年來的洪澇災害、泥石流等，國家投入了很大的人力、物力、財力，全民一心，才沒有引發社會矛盾，使自然災害成為公共事件。因此，在建立應對突發事件長效機制的同時，要注重環境保護，使人類和自然環境科學協調發展。

　　政府提高應對突發公共事件的能力，應從以下幾方面著手：

　　健全社會預警體系，加強應急管理工作。危機發生前的預防是危機管理的重點，預防是危機管理中最簡便、成本最低的方法。各監測部門應健全監測、預測工作，及時收集各種信息，并對這些信息進行分析、辨別，有效覺察潛伏的危機，對危機的后果事先加以估計和準備，預先制定科學而周密的危機應變計劃，建立一套規范、全面的危機管理預警體系，明確各政府部門的責任，對危機果斷采取措施，為危機處理贏得主動，從而預防和減少自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全事件及其造成的損失，保障國家安全、人民群眾生命財產安全，維護社會穩定發展。

　　各部門加強協調，對突發公共事件迅速做出反應。政府應該建立突發公共事件應急反應機制，進一步明確各部門的職責，將部門協調行動制度化，以保障各部門和領導能在第一時間對危機做出判斷，迅速反應，政令暢通，各部門協調配合，臨事不亂。各地區各部門要樹立大局意識和責任意識，不僅要加強本地區本部門的應急管理，落實好自己責任范圍內的專項預案，還要按照總體應急預案的要求，做好縱向和橫向的協同配合工作。

　　加快應急管理的法制建設。由于突發事件的不確定性，在采取措施時沒有相應的法律條款來支撐，可能對應急管理形成障礙，使形勢不能得到及時遏止，因此，要把應急管理納入規范化、制度化、法制化軌道，使法律跟上突發事件的發展要求。

　　高度重視運用科技提高應對突發公共事件的能力，加強應急管理科學研究，提高應急裝備和技術水平，加強應急管理信息平臺建設，形成國家公共安全和應急管理的科技支撐體系。特別是加強對醫藥的研制，要投入大量的人力和物力，在災難來臨時使人民的生命安全財產降到最低。

　　政府應該進一步完善社會保障制度，協調不同利益群體之間的矛盾，使各利益集團在突發事件面前以大局為重，共同制止天災擴大化。

　　政府對突發公共事件的處理，結果如何，雖然取決于危機環境的壓力情況，但危機管理主體的狀況和能力起決定性作用。政府應不斷完善管理制度，強化法治，運用科技手段，充分調動政府部門的積極性和行動力，號召廣大民眾，這樣，突發公共事件對民眾和社會的影響就將會降到最低，才能使我國經濟持續、穩定地發展。