2009年國(guó)家公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè)卷一

突發(fā)公共事件

滿分100分　時(shí)限150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1．申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問(wèn)題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定的位置。

　　二、資料

　　1．2009年2月9日20時(shí)27分，北京市朝陽(yáng)區(qū)東三環(huán)中央電視臺(tái)新址園區(qū)在建的附屬文化中心大樓工地發(fā)生火災(zāi)，119指揮中心接到報(bào)警后，迅速調(diào)派16個(gè)中隊(duì)，54輛消防車趕赴現(xiàn)場(chǎng)。中共中央政治局委員、市委書(shū)記劉淇，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)郭金龍等市領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救。中共中央政治局委員、中宣部部長(zhǎng)劉云山，中央電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)趙化勇趕赴現(xiàn)場(chǎng)。截至晚10時(shí)15分，火勢(shì)已經(jīng)逐漸減弱。

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，與央視新大樓齊高的配樓已經(jīng)被大火所包圍，火柱沖天，一公里范圍內(nèi)天空落下像雪片一樣的灰燼。起火現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)圍集了幾十輛消防車，但滅火水柱高度有限，一時(shí)難以控制住火勢(shì)。警方已對(duì)周邊道路實(shí)施交通管制，疏散車輛與行人。熊熊大火在三個(gè)半小時(shí)之后得到有效控制，但在現(xiàn)場(chǎng)仍可看到零星明火。

　　2． 2007年11月10日,家樂(lè)福超市重慶沙坪壩店在店慶促銷活動(dòng)中,一桶菜子油引發(fā)踩踏事故,造成3人死亡,31人受傷,其中重傷7人。事發(fā)后,商務(wù)部緊急下發(fā)通知,要求商業(yè)企業(yè)不組織容易造成交通擁堵、人身傷害、秩序混亂的限時(shí)限量促銷。

　　事隔一年多,仍是重慶,仍是踩踏,仍見(jiàn)悲劇上演。2009年3月22日,重慶市涪陵區(qū)一公司在某大樓底層會(huì)議室促銷一種藥材產(chǎn)品,該公司在發(fā)放禮品時(shí),發(fā)生踩踏事故,造成2人死亡,11人受傷。目前,該活動(dòng)組織者及涉案人員已全部被公安機(jī)關(guān)控制,正在接受調(diào)查。

　　3．汶川大地震救援行動(dòng)，堪稱1949年以來(lái)中國(guó)政府應(yīng)對(duì)自然災(zāi)難最為迅速的一次。

　　較之過(guò)往的自然災(zāi)害，中國(guó)政府此次救援行動(dòng)，無(wú)論在決策效率、動(dòng)員能力，還是在高層的親力親為以及災(zāi)情的信息披露上，都顯示出巨大的進(jìn)步。

　　地震發(fā)生六小時(shí)后，2008年5月12日晚8點(diǎn)，溫家寶總理飛抵都江堰市。

　　當(dāng)晚，中共中央政治局常委專門(mén)開(kāi)會(huì)，全面部署抗震救災(zāi)工作。胡錦濤主持會(huì)議，決定成立國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部，由溫家寶任總指揮，李克強(qiáng)、回良玉任副總指揮。

　　地震發(fā)生后，國(guó)家地震局立即啟動(dòng)國(guó)家地震一級(jí)應(yīng)急預(yù)案；民政部先是啟動(dòng)了自然災(zāi)害救助二級(jí)應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)日晚10點(diǎn)15分，改為最高級(jí)別的一級(jí)響應(yīng)；國(guó)土資源部啟動(dòng)了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防災(zāi)區(qū)因地震造成的滑坡、崩塌和泥石流等。

　　救災(zāi)指揮中樞協(xié)調(diào)全國(guó)范圍內(nèi)的工作。按照上述預(yù)案，中國(guó)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，同時(shí)實(shí)行“行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”。

　　中央各部門(mén)、各省紛紛成立相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，自上而下組織各自的救災(zāi)活動(dòng)。諸多參與救援的中央部門(mén)都由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮部負(fù)責(zé)人，人稱“大半個(gè)國(guó)務(wù)院搬到四川”。

　　軍隊(duì)系統(tǒng)也作出快速反應(yīng)。震后18分鐘，中國(guó)軍方處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就從北京發(fā)出情況通報(bào)，解放軍突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)。按照該預(yù)案，所有的軍隊(duì)武警，統(tǒng)一歸屬總參指揮部調(diào)遣。

　　在重災(zāi)區(qū)四川省，震后立即成立了抗震救災(zāi)總指揮部，下設(shè)總值班室、交通、衛(wèi)生、救援等七個(gè)組；日本、韓國(guó)、新加坡等專業(yè)救援隊(duì)獲準(zhǔn)進(jìn)入災(zāi)區(qū)后，四川省又增設(shè)了國(guó)際救援協(xié)調(diào)組。四川省21個(gè)市、州，均成立了以市（州）委書(shū)記為指揮長(zhǎng)的抗震救災(zāi)指揮部。

　　在四川省重災(zāi)區(qū)都江堰市、汶川縣、北川縣、什邡市、綿竹縣等，雖然地震造成交通、通訊、水電全部中斷，很多地方的縣級(jí)政府和部門(mén)的辦公樓倒塌，整個(gè)行政管理系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，但一旦恢復(fù)交通和通信，地震中幸存的基層官員基本能投身于緊急救援中。

　　4．2008年對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)將是一個(gè)“大考年”。而在悄然之間，2008年初這場(chǎng)持續(xù)時(shí)間超過(guò)半月、影響范圍遍及大半個(gè)中國(guó)的冰雪天氣已將首張考卷擺在了我們面前。從1月26日開(kāi)始，受冰凍影響，京廣鐵路湖南境內(nèi)多處出現(xiàn)斷電，致使京廣線旅客列車出現(xiàn)大面積晚點(diǎn)，滯留在京廣鐵路沿線的旅客列車達(dá)40列、約4萬(wàn)人。廣州地區(qū)各大火車站滯留旅客總數(shù)超過(guò)50萬(wàn)人。主要高速路封閉，部分國(guó)道、省道嚴(yán)重?fù)矶隆�僅京珠高速湖南段滯留車輛近2萬(wàn)臺(tái)、滯留人員6萬(wàn)人。長(zhǎng)江中下游地區(qū)14個(gè)民航機(jī)場(chǎng)關(guān)閉。27日僅廣州始發(fā)航班就取消近30班，導(dǎo)致4000人滯留。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至1月28日，累計(jì)造成通信桿路受損568．96公里，受損電纜788．92公里，受損光纜801．46公里，中斷通信模塊局和接入網(wǎng)點(diǎn)5681個(gè)(絕大部分因停電影響)，共計(jì)影響用戶約314萬(wàn)戶，直接經(jīng)濟(jì)損失約5690多萬(wàn)元。

　　國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長(zhǎng)閃淳昌昨天在廣州表示,此次我國(guó)南方低溫雨雪災(zāi)害事件“持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)”、“影響范圍廣”、“危害程度深”,但也暴露了我國(guó)相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)能力欠缺的問(wèn)題。

　　5．阜陽(yáng)市2008年3月份以來(lái)已有1199名兒童感染腸道病毒EV71，20人經(jīng)全力搶救無(wú)效死亡。在衛(wèi)生部和安徽省專家組的參與指導(dǎo)下，阜陽(yáng)市衛(wèi)生部門(mén)正在全面加強(qiáng)各項(xiàng)醫(yī)療救治和預(yù)防控制工作。

　　據(jù)介紹，2008年3月上旬，阜陽(yáng)市幾家醫(yī)院陸續(xù)收治了以發(fā)熱伴口腔、手足臀部皮疹為主的疾病患者，少數(shù)伴有腦、心、肺嚴(yán)重?fù)p害。經(jīng)衛(wèi)生部、安徽省和阜陽(yáng)市專家的流行病學(xué)調(diào)查、臨床診斷和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，確定該病為腸道病毒EV71感染。

　　據(jù)專家介紹，腸道病毒EV71感染主要通過(guò)與唾液、皰疹液、糞便污染的物品密切接觸傳播，兒童和成人都可能感染，5歲以下兒童多發(fā)，環(huán)境衛(wèi)生差、個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣不良容易發(fā)病，常引起兒童手足口病、病毒性咽峽炎，重癥患兒可出現(xiàn)肺水腫、腦炎等，大部分病例病情較輕，可治愈。少數(shù)患者可出現(xiàn)心肌炎、無(wú)菌性腦膜炎和肺水腫等并發(fā)癥，嚴(yán)重時(shí)可危及生命。

　　病情發(fā)生后，衛(wèi)生部、安徽省衛(wèi)生廳迅速派出專家組赴阜陽(yáng)指導(dǎo)調(diào)查病因，全力救治患兒，全面開(kāi)展防控工作。阜陽(yáng)市委、市政府成立了防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從全市醫(yī)療系統(tǒng)調(diào)配了精干的醫(yī)療救護(hù)人員充實(shí)到定點(diǎn)救治醫(yī)院，調(diào)度嬰幼兒呼吸機(jī)等相關(guān)設(shè)備，開(kāi)辟了救治綠色通道。同時(shí)，加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校、幼兒園、村莊的環(huán)境衛(wèi)生、飲水、食品衛(wèi)生等進(jìn)行治理和檢查。

　　手足口病事件經(jīng)過(guò)

　　2008年3月上旬阜陽(yáng)市人民醫(yī)院接收了5例患病兒童，癥狀一樣；

　　2008年3月27日至29日連續(xù)死亡5例患病兒童；

　　2008年3月29日阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件舉報(bào)者最早發(fā)現(xiàn)EV71疫情并上報(bào)；

　　2008年3月31日阜陽(yáng)市將疫情上報(bào)省衛(wèi)生廳；

　　2008年4月13日衛(wèi)生部專家抵達(dá)阜陽(yáng)進(jìn)行調(diào)查；

　　2008年4月15日當(dāng)?shù)卣�府在�?dāng)?shù)孛襟w上公布了關(guān)于此病的信息；

　　2008年4月23日衛(wèi)生部確診“怪病”為EV71腸道病毒感染；

　　2008年4月25日當(dāng)?shù)孛襟w首次報(bào)道疫情確診情況；

　　2008年4月26日衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺趕至阜陽(yáng)；

　　2008年4月27日新華社公開(kāi)發(fā)布消息。

　　疫情信息自疫情始發(fā)之時(shí)起被屏蔽近一個(gè)半月，浪費(fèi)了控制疫情蔓延的時(shí)機(jī)，造成阜陽(yáng)當(dāng)?shù)?199名兒童感染，20名死亡。

　　2008年5月9日的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)感染手足口病的病例近25000例，造成34名患兒死亡。