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黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的歷史任務，按照生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主的要求，某地政府為理清建設新農村的發展思路，認清建設新農村面臨的困難和制約因素，近期召開了一個有政府官員，專家學社，農民代表等參加的座談會，共同探討新農村建設中如何發展生產，提高農民收入。以下是該座談會的紀錄： 張秘書長：
首先我代表市政府衷心感謝個位嘉賓對我們這次活動的大力支持。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。發展生產力是中心任務，今天，我們圍繞如何發展農村生產力展開討論，希望大家踴躍發言。 陳副市長：
今天“一號文件”里明確提出，要協調推進五個方面的建設，經濟建設放在首位。在推進新農村的建設中，中央明確提出推進新農村建設一定要堅持以經濟建設為中心，如果僅僅理解為蓋房子，沒有經濟實力的話，不但會加重農民的負擔，甚至可能即使搞了也維持不了多久，所以要以經濟建設為中心，大力發展農村生產力。 張秘書長：
今天也來了一些農民朋友代表，咱們先聽聽農民大哥有哪些困難，建設新農村最需要政府幫助他們做些什么？ 農民甲：
最近報紙上，電視里“新農村建設”喊的很響，我們農民最關心的是能不能給我們帶來真正的實惠。農民盼什么？還不是生產發展，日子越過越好嘛！這兩年政府既免稅又補貼，咱農民的腰包漸漸鼓了，但農資一個勁兒漲價卻“吃掉”我們辛辛苦苦掙的錢。希望國家快想想辦法，別讓農資漲價“掏走”了國家給農民的免稅實惠。 農民乙：
我們最盼望的就是兒子能讀得起書！我常年在外打工，一年可以掙6000元左右，我妻子在家養了2頭豬，中了3畝地，全家一年總收入8000元左右。幾個兒子都挺有出息，大兒子考上了市醫學院，可剛讀了一年就花了1萬多元，上不起，就退學了。二兒子考上了大慶石油學院，一開學就交了將近9000元，向親戚朋友借了3000元，又貸款5000元，才把這筆錢湊齊。這幾年學費越來越貴，伙食費也貴。掙的少，花的多，沒有錢真愁啊！為供孩子讀書，我和妻子都穿自己縫的布鞋，平時都舍不得吃肉。政府能不能幫幫咱農民，讓農民的孩子能讀得起書，上的起學！ 張秘書長：
幾位農民朋友談得都很實在，說實話，建設新農村最高興的人應該是農民兄弟，但如何建設？在建設過程中應該注意什么問題？在建設過程中有哪些困難那？我們要理清思路，才能對癥下藥。 農業部門劉處長：
建設新農村，我認為首先要實實在在，別瞎折騰。不能不顧財力貸款，搞花架子，損害農民利益。 近些年來，許多地方都很重視農村建設。文明村，衛生村，小康村等等常抓不懈，常說不斷。但是對這些上了地方基層紅頭文件的所謂“農村建設工程”，農民似乎都不那么熱心。早些年，南方某縣搞了一個“小康村”樣板就是典型。當時，一些領導為搞“整齊劃一的洋樓村”，不惜巨額貸款相助，有不惜以行政命令實施。然而，當新村崛起時，家家戶戶都欠了一屁股債。而今，這條所謂的“樣板村”成了當地典型的花架子村。山西省某縣在經濟結構調整中建起了一批高標準的農業示范園。然而這些示范園并未用高科技為農民帶來實惠，只是憑者"高標準"而接待一批一批的參觀團，以表現當地干部的“政績”。當地農民議論此事為“形式主義哄上級，敗家子作風害百姓” 所以我認為，新農村建設需要發動群眾一步一步實施。新農村建設肯定要依靠農民，要尊重他們的意愿，他們想怎么干，他們希望政府提供哪些幫助，哪些支持，他們最有發言權，而不是純粹的官辦，官員包辦或者不顧實際一刀切去辦。 陳副市長：
剛才劉處長提到的把這種花瓶作為示范典型，不但不能起到試點的引導作用，反而會因為物力，財力的不公平分配，影響廣大農民建設社會主義新農村的信心，妨礙了整個新農村建設大局。我們要吸取以往的經驗教訓，新農村建設如何搞，實際上是由當地農村經濟的發展水平，農民收入水平以及城市對農村的支持程度決定的，不能搞一刀切，更要防止形式主義。 張秘書：
是啊，不能把社會主義新農村建設與城鎮建設混同起來，農村有農村的特點，有的地方按小城鎮的要求搞農村建設，最后搞的不城不鄉，反而不利于改善農村的生產和生活。因此，社會主義新農村建設必須著力解決制約農村生產，生活的實際問題。 省政府發展研究中心郭副主任：
推進社會主義新農村建設，必須以生產發展為首要任務，以提高農業綜合能力為建設重點之一。否則新農村建設就成了無源之水。要實現工業反哺農業，城市帶動農村 李縣長：
發展生產是建設社會主義新農村的中心任務，我們基層也清楚這一點，但錢從哪里來？建設新農村，集體經濟是基礎，也是解決"錢從哪里來“的重要來源。以我縣而言，全縣184個行政村，2004年村級集體收入在30萬元以上的有51個村，20-30萬元的有14個村，10-20萬元的有47個村，10萬元一下的有72個村。一般規模較大的行政村年度性支出需15萬元左右，規模相對較小的行政村也不少于10萬元。但目前多數村的經濟現狀不樂觀。村級集體往往經濟薄弱，無錢辦事，這成為建設新農村的突出難題。我縣屬于相對發達的縣，而有些欠發達地區幾乎就談不上村級集體經濟，村級經濟不只是0，很多都是負數，據我了解，有個鄉負債達到2000萬元，村級負債平均達到10萬元。村干部的工資雖然是縣財政發，但每月80-100元，還經常被拖欠。沒有村級經濟，建設新農村就失去了一個重要支住，這個問題有待解決。 某鄉黃鄉長：
對，近年來國家實施了一系列惠農政策促進農民增收，但受到多種因素制約，農民增收依然十分困難。農民富裕是建設社會主義新農村的根本目的，但增收困難成為新農村建設的重大挑戰。農業抵御市場風險和自然災害的能力很弱，增收的不穩定性較大。生產資料和機械作業費等持續漲價，無形中增加了生產成本，農民從事種養業增收困難。近幾年農業化有了一定發展，但農民進入市場組織化程度不高，帶動農民增收不明顯。公司加農戶和協會加農戶等模式并未給農民增收帶來多少實惠。公司，協會，農民之間還沒真正形成緊密的利益聯結機制，農民幾乎沒有在企業或者協會的二次分配中獲益增收。隨著農村勞動力轉移到二，三產業的比例逐年增加，外出打工和就地轉移勞動力隊伍龐大，但由于綜合素質低，大多數勞動力仍從事著低收入的工作，技術型，技能型勞動轉移輸出少，無法獲得較高收入，農民工資性收入增長受到抑制。自2005年起國家取消了農業稅及其附加，一免三補政策提高了農民的種田積極性，但農民依靠政策增收的空間也縮小，沒有更多的增收途徑。一句話，現在農民增收面臨很大困難，這是建設新農村的一個難題和制約因素。 鄭博士：
由于國家對農業和農村投入不足，缺乏長效投入機制，使農業生產性基礎設施普遍滯后。普遍存在著年久失修，功能老化，更新改造緩慢等問題，并且由于基層管理功能薄弱，使得許多農村小型基礎設施處于無人管理狀態，導致大量的設施損壞嚴重；農業資源不足，土地減少，生態環境不斷惡化；農業科研投入不足，技術推廣服務機構缺乏。農村的交通設施建設落后。很多農村交通設施落后，鄉村道路缺乏有效的專人管理，使農業機械作用的發揮受到限制，導致農業耕作成本增加。大部分農村地區，水，電等農民生活必需的基礎設施還很缺乏，不僅電網老舊，電壓不穩，而且電價昂貴；很多自然村沒自來水，部分用上自來水的自然村，由于水源不足，管理不善等原因，也保證不了正常供水。這些基礎設施是建設新農村不得不面對的一個問題。
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