公務(wù)員考試培訓(xùn)網(wǎng)

    大國者，地闊而民眾也。大國求變，難就難在因自然環(huán)境和人文環(huán)境的差異，難以實(shí)現(xiàn)均衡的轉(zhuǎn)變。中國尤甚，因?yàn)橹袊鴵碛袕暮畮У絹啛釒В瑥母咴�到平地，從沙漠到海洋的各種地理?xiàng)l件，這對以農(nóng)耕、游牧、漁獵為主要生產(chǎn)方式的民族發(fā)展，曾經(jīng)產(chǎn)生過決定性的影響；還因?yàn)橹袊�有超過13億多的人口，分屬于56個民族，不同民族有不同的文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式，居住在不同區(qū)域，使中國社會處于復(fù)雜的多元化狀態(tài)。可以說，中國是火箭衛(wèi)星與老牛破車并存的社會。從歷史上看，中國的變化，總是具有從局部到全局，從單一目標(biāo)到多元目標(biāo)的特點(diǎn)。

    正在中央電視臺四套播出的大型紀(jì)錄片《大國和諧》，全面展示的就是中國30多年來發(fā)生的滄桑巨變，并力圖探索中國今后的科學(xué)變革之路。上個世紀(jì)70年代末，經(jīng)歷了十年動亂之后，民心思變，但如何變？變成什么樣子？幾乎沒人能說得清。但有一點(diǎn)是共識，那就是擺脫貧困，走向富足。小平同志的“不爭論”、“摸著石頭過河”啟動了改革開放的實(shí)踐，于是中國的變化就沿著“生產(chǎn)力”標(biāo)準(zhǔn)這個目標(biāo)開始推進(jìn)。30多年后，翔實(shí)的數(shù)字和不容置疑的事實(shí)讓世人驚嘆：GDP增長7倍，已超過日本成為世界第二，人均GDP超過3000美元；鋼鐵、煤炭、水泥等許多工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居于世界首位；外貿(mào)總額居世界第一，外匯儲備達(dá)2.6億美元；中國已成為名副其實(shí)的制造大國，中國制造正在造福全人類。對片中外國專家學(xué)者所談中國成功的經(jīng)驗(yàn)可概括為：市場經(jīng)濟(jì)體系的建立、與市場體系相適應(yīng)法律體系的不斷完善、政府有效的宏觀調(diào)控、民眾出于利益導(dǎo)向?qū)Ω母锏闹С帧⒋罅苛畠r高質(zhì)量的勞動力、廣闊且極具潛力的市場、高效便捷的交通通訊基礎(chǔ)以及基本穩(wěn)定的社會秩序。正是這些因素造就了中國的成功。

    《大國和諧》并沒有陶醉在炫目的成就中，而是提出了幾個發(fā)人深省的問題：中國人幸福嗎？中國的這種變化還能持續(xù)嗎？中國變化的下一個目標(biāo)是什么？

    片中畫面中，櫛次鄰比的大廈中間，匆匆而過的人流與街道上川流不息的車流顯示著繁忙與繁華；與此相對應(yīng)的是茫茫沙漠邊緣，破舊小屋中，那些失去希望的臉。繁忙帶來的財(cái)富不一定讓人幸福，但荒漠帶來的貧困一定讓人不幸福。變化帶來了財(cái)富，卻加大了貧富差距，財(cái)富使一部分人的幸福感增強(qiáng)，貧富差距卻使另一部分人的幸福感減弱。資本向效益高的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)流動的規(guī)律提高了資本的效益，也加劇了地區(qū)和產(chǎn)業(yè)收入差距的拉大，一次分配的差距隨之拉大，同時資本性收入的大幅度增加更加劇了這種馬太效應(yīng)的趨勢。基尼系數(shù)的不斷升高在警示我們：公平和正義，人們有尊嚴(yán)的生活，是比GDP更重要的目標(biāo)。公平和效率的平衡，再次成為社會的穩(wěn)定器。財(cái)富和幸福的悖論開始困擾著人們，人們在關(guān)注財(cái)富增長的同時，更加關(guān)注財(cái)富增長能否帶來幸福。

    GDP三十多年的高速增長固然使中國的經(jīng)濟(jì)總量居于世界前列，但中國也為這種增長付出了難以承受的代價。首先，中國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了對能源需求的迅速增加，年耗能在30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi)的生產(chǎn)能力，也超過了資源儲備的潛在供應(yīng)能力，2010年，石油的對外依存度已達(dá)52%，進(jìn)口超過了2.2億噸；其次，環(huán)境的污染在加劇，這不僅是因耗能增加而加大的排碳量，還因?yàn)樵S多地方為迅速擺脫貧困不惜以環(huán)境為代價，發(fā)展被發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰的高污染產(chǎn)業(yè)，結(jié)果嚴(yán)重污染了自身生活的環(huán)境，付出了可能要幾代人才能償還的代價；第三，出口導(dǎo)向的生產(chǎn)方式對國際市場的依存度不斷提高，風(fēng)險也隨之加大，2008年爆發(fā)的世界金融危機(jī)使國際需求減少，極大地影響了長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是一個極深刻的教訓(xùn)；第四，在三十多年的時間里，3億多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，為發(fā)展提供了源源不斷廉價的勞動力，使低附加價值的加工業(yè)能持續(xù)發(fā)展，但這種人口紅利行將結(jié)束，因?yàn)檗r(nóng)民工工資待遇的提高已成為趨勢，而且農(nóng)民工的供給也日漸減少，不可避免的成本上升已使原有的生產(chǎn)方式難以為繼。

    面對不可持續(xù)的發(fā)展方式，中國怎么辦？從老祖宗哪里找不到答案，從發(fā)達(dá)國家也找不到答案，答案只能是一個字：變，按中國的具體情況去變。片中展示了中國高層對中國向何處變的共識，那就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以能讓人民過上富足、有尊嚴(yán)的生活為目標(biāo)，以開拓創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的包容性增長。片中強(qiáng)調(diào)了幾個關(guān)鍵詞：第一個是和諧，第二個是創(chuàng)新，第三個是綠色。

    在現(xiàn)代社會中，少數(shù)人的利益，弱勢群體的利益一樣需要維護(hù)，無論什么人，只要他不違法，他就擁有與其他人同樣的權(quán)力。社會和諧的本質(zhì)就是要使社會各階層的利益能在一種機(jī)制下，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。這是一種什么樣的機(jī)制呢？看片中介紹的廣東扶貧方式：把扶貧款作為銀行貸款的保證金，讓銀行直接貸款給農(nóng)民，讓農(nóng)民用于發(fā)展生產(chǎn)。這看似簡單的方法，卻解決了兩個長期困擾扶貧工作的難題，一個是商業(yè)銀行資金安全問題，使商業(yè)銀行愿意把款貸給農(nóng)民；另一個是使農(nóng)民成為負(fù)債的經(jīng)營者，而不是沒有責(zé)任和風(fēng)險的單純受益人。公益行為與商業(yè)行為在這種機(jī)制下實(shí)現(xiàn)了和諧。當(dāng)然，這只是一個簡單的個例，但我們可從中看到和諧機(jī)制逐步形成過程。在“十二五”規(guī)劃中，構(gòu)建和諧機(jī)制顯然是一個重點(diǎn)，如國內(nèi)市場與國際市場的和諧、國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)的和諧、高收入群體與低收入群體的和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧，等等。和諧的概念不僅已經(jīng)深入人心，而且正在轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動。和諧機(jī)制是由政策法規(guī)、道德規(guī)范、文化傳統(tǒng)、教育體制等組成的，和諧機(jī)制的形成需要一個過程。但《大國和諧》告訴我們，堅(jiān)冰已經(jīng)打破，航向已經(jīng)指明，而且開端良好。

    中華文明深深植根于中國的土地之中，既創(chuàng)造了五千年的輝煌歷史，又使中華民族經(jīng)歷了百年滄桑。中華文明再次復(fù)興時，必然要吸收當(dāng)代世界文明的精華，推動中華民族再次自立于世界民族之林。一個落后國家趕超先進(jìn)國家的要訣在于創(chuàng)新，包括政治創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。《大國和諧》所展現(xiàn)的創(chuàng)新，在政治上是把能讓人民有尊嚴(yán)的生活作為執(zhí)政的理念，在保持社會秩序穩(wěn)定的前提下，通過立法保障個人財(cái)產(chǎn)，努力創(chuàng)造一個起點(diǎn)公平，使人人都能通過參與競爭而改善自己的生活；在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行多種所有制并存，政府調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì)制度，這種制度在2008年的世界金融危機(jī)中，經(jīng)受住了考驗(yàn)；技術(shù)創(chuàng)新包括管理創(chuàng)新，體現(xiàn)在前沿科學(xué)的發(fā)展和企業(yè)效率的提高，取得的成果已是有目共睹；文化創(chuàng)新的最大亮點(diǎn)是在文化產(chǎn)業(yè)化的大趨勢中，利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)去弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，并同時汲取世界文化精華方面做了許多有益的嘗試。引進(jìn)、消化、吸收造就了成功的三十年，但當(dāng)中國的經(jīng)濟(jì)總量居于世界前列的時候，創(chuàng)新力度不夠，就會遇到越來越多無法突破的瓶頸，遲滯全面的發(fā)展。

    錢和環(huán)境是一個悖論，在溫飽問題還未解決時，人們肯定會為錢而犧牲環(huán)境。這不僅是因?yàn)槌燥埵翘煜碌谝淮髥栴}，而且還因?yàn)榄h(huán)境的惡化是漸變的，而錢是現(xiàn)實(shí)的。中國還有一個多年的弊病，即許多官員為追求GDP的增長而不顧環(huán)境的惡化，這與對官員的考核制度有關(guān)。當(dāng)環(huán)境污染超過自然的凈化能力時，人們受到了懲罰，并花費(fèi)更大代價來治理環(huán)境。犧牲環(huán)境的發(fā)展是對后代的欠賬，因此先污染，再治理的老路走不通了。要治污，先治官。綠色GDP指標(biāo)的提出，改變了官場競爭的規(guī)則，具有積極的意義，雖然在道德層面總讓人覺得不那么高尚，但結(jié)果是第一位的。

    今天的中國處在一個新的拐點(diǎn)上，三十多年快速發(fā)展積累的問題必須用變來解決。“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)，就是變的方向，改革、開放、創(chuàng)新仍然是變的主要手段。這就是《大國和諧》給我們的啟示。