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 　　近日召開的中央經濟工作會議，確立了2012年宏觀調控基調。五大任務既包含了最高決策層對今年經濟運行情況的總結，也包含了對明年經濟總體形勢的預判。

　　今年，首要任務是防通脹，在從緊的貨幣政策和嚴厲的房地產調控作用下，物價總水平從第四季度開始明顯回落。但是，部分企業(yè)生產經營困難，節(jié)能減排形勢嚴峻等問題也浮現出來。同時，以歐債危機為代表的外部環(huán)境趨于動蕩，中國經濟增長的主要驅動力外貿出口明年有可能延續(xù)降速勢頭。經過2009年以來的大規(guī)模政府投資，投資拉動經濟的邊際效應在遞減。在消費內需不可能驟然猛增的情況下，這意味著明年帶動經濟增長的三駕馬車將面臨較多羈絆。

　　將“經濟平穩(wěn)較快發(fā)展”列為明年首要任務，旨在提前做好應對困難的準備。平穩(wěn)較快，意味著不會追求數字意義上的GDP，而是更有質量的GDP。質量標準，既包括不會刺激物價水平再度過快上升，也包括具有更高的自主性，無需過于依賴外部環(huán)境。“增強農產品供給保障能力”和“加快經濟結構調整”這兩大任務，指出了增長的應有邏輯。農業(yè)穩(wěn)定，則百姓日常消費可以穩(wěn)定，調結構越早，則經濟自主循環(huán)的可能性越大。

　　至于穩(wěn)中求進的經濟任務，只有積極進取才可能達成。一方面，人口紅利和入世紅利在弱化，過去的經濟增長模式難以持續(xù)。另一方面，許多制約經濟發(fā)展的因素尚未剔除。因此，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革已沒理由拖下去。即使改革因深入堅冰區(qū)而面臨更大阻力，經濟形勢中不確定性因素的增加，也在推動改革的深化。

　　財稅制度的改革，將是重點領域。一方面，一些具有天然壟斷地位的企業(yè)富得流油，與許多對GDP和就業(yè)貢獻巨大的中小微企業(yè)嗷嗷待哺形成鮮明對比。另一方面，奢侈品消費火爆與多數普通民眾只能進行基本消費形成鮮明對比。這種失衡狀況，極大制約了經濟和社會的發(fā)展。從財稅制度切入改革，對于改變這種失衡意義重大。

　　從根本上說，經濟發(fā)展的目的在于民生發(fā)展。這意味著，對政府轉型、公共服務提出了新要求。經濟增長是公共服務供應增強的基礎，政府轉型也是經濟和公共服務發(fā)展的必要條件。因此，完成明年的五大任務，應對好現實和未來的挑戰(zhàn)，不僅關乎經濟領域，而是關乎經濟、政治、文化、社會治理諸領域能否協調發(fā)展。