公務(wù)員考試培訓(xùn)網(wǎng)

    （一）材料

    材料1總結(jié)概括：主要討論了政府在全球經(jīng)濟(jì)衰退的背景下應(yīng)如何定位，應(yīng)怎么做。1.為了應(yīng)對(duì)全球性的經(jīng)濟(jì)衰退，中國(guó)政府提出4萬(wàn)億元刺激方案，各地方政府摩拳擦掌紛紛宣布大規(guī)模投資計(jì)劃，合計(jì)投資18億人民幣。這當(dāng)然很好，但中央政府應(yīng)充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控能力，及時(shí)介入并積極主導(dǎo)區(qū)域的分工協(xié)調(diào)，努力避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。比如，一個(gè)城市需要進(jìn)行比較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該考慮與其周邊地區(qū)協(xié)調(diào)合作，謀求優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免各自為政，不計(jì)成本和效益，亂鋪攤子，否則，不僅不能實(shí)現(xiàn)利益的最大化，反而會(huì)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)，再如，在中國(guó)無(wú)論農(nóng)村還是城市，只要走進(jìn)醫(yī)院，處處可見(jiàn)人滿為患的場(chǎng)景，醫(yī)院既缺病房、病床，又缺醫(yī)生、護(hù)士，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院連一般的病都無(wú)法檢查，村民必須輾轉(zhuǎn)到縣城去看，稍微復(fù)雜一點(diǎn)的病情必須轉(zhuǎn)到省、市醫(yī)院，如果每個(gè)村子都建設(shè)一個(gè)小型醫(yī)療所，治療一些感冒發(fā)燒的常見(jiàn)癥狀，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能建設(shè)一個(gè)中等醫(yī)院，中小城市按人口比例建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)院，群眾就不必勞頓奔波到大城市看病，如果國(guó)家將醫(yī)療領(lǐng)域作為重點(diǎn)投資對(duì)象，廢除投資壁壘，這不僅可以激活對(duì)建筑材料醫(yī)療器材的需求，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，而且也會(huì)大大緩解醫(yī)患之間的矛盾。擴(kuò)大內(nèi)需，不應(yīng)是轟轟烈烈的形象工程、政績(jī)工程，政府應(yīng)該實(shí)實(shí)在在地提高人民的生活質(zhì)量，實(shí)實(shí)在在地改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，擴(kuò)大內(nèi)需不是花錢(qián)比賽，不應(yīng)再重復(fù)過(guò)去大量浪費(fèi)的慘痛教訓(xùn)。應(yīng)尊重市場(chǎng)機(jī)制，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，同時(shí)全程接受人民和媒體的監(jiān)督質(zhì)詢。

    材料2總結(jié)概括：列舉了幾位專(zhuān)家的建議：刺激消費(fèi)需要提高居民的消費(fèi)信心。2.全球性經(jīng)濟(jì)衰退的負(fù)面效應(yīng)還在擴(kuò)散，在出口市場(chǎng)開(kāi)始“過(guò)冬”情況下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)成為我國(guó)保證經(jīng)濟(jì)增速的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。我國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資和出口帶動(dòng)，貿(mào)易順差吸收了大量外匯，央行官方網(wǎng)站近日發(fā)布消息稱(chēng)，央行將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更有效地推動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)和支持消費(fèi)增長(zhǎng)，當(dāng)前必須面對(duì)的主要問(wèn)題已經(jīng)轉(zhuǎn)變成如何刺激居民消費(fèi)，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭。

    中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)湯敏：從目前的情況看，中國(guó)沒(méi)有太多選擇，整個(gè)的全球經(jīng)濟(jì)都有了問(wèn)題。這個(gè)時(shí)候還仍然靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，肯定會(huì)受到?jīng)_擊，所以現(xiàn)在得趕緊采取措施，使我們的內(nèi)需增加，用以補(bǔ)償外需，減少金融危機(jī)造成的影響，這是我們改變發(fā)展模式的一個(gè)催化劑，也是一個(gè)良好的契機(jī)，如果做得好的話，很可能從此把我們的經(jīng)濟(jì)由外向型為主，變成以內(nèi)向型為主。從而打破原來(lái)的那種不平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)：?jiǎn)��?dòng)內(nèi)需不是刺激投資，而是刺激消費(fèi)，要老百姓花錢(qián)，首先老百姓得有錢(qián)。這幾年為什么消費(fèi)不振，一個(gè)很重要的原因就是個(gè)人的收入在整個(gè)國(guó)民收入的分配格局中所占的份額越來(lái)越小，這實(shí)際上是一個(gè)制度的問(wèn)題。老百姓有了錢(qián)為什么存在銀行，而不愿去花呢？因?yàn)樗麄儗?duì)未來(lái)沒(méi)有信心。他們的養(yǎng)老、醫(yī)療、孩子的就醫(yī)就學(xué)，都必須通過(guò)一些制度性的改革來(lái)樹(shù)立起他們的信心。

    中歐國(guó)際工商學(xué)院教授許小年：我們居民消費(fèi)在GDP所占的比重近年來(lái)逐年下降，去年降到了只有35%，而居民消費(fèi)在其他國(guó)家都在70%以上，我們居民消費(fèi)太弱了，所以不能再刺激投資，我們過(guò)去每年的投資率增長(zhǎng)20%多，已經(jīng)形成了很多過(guò)剩產(chǎn)能，而這些過(guò)剩產(chǎn)能，過(guò)去主要是依靠海外市場(chǎng)來(lái)消化�，F(xiàn)在海外市場(chǎng)的需求沒(méi)有了。這些過(guò)剩產(chǎn)能怎么辦？所以你再刺激投資，這條路子走不通了，如果刺激消費(fèi)的話，就要解除老百姓的后顧之憂，醫(yī)療也要改革，要趕快推進(jìn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育支出都是老百姓儲(chǔ)蓄的主要用途，在這些方面的改革要盡快進(jìn)行。

    材料3總結(jié)概括：指出改變政府行為的重要性，政府既要維護(hù)市場(chǎng)秩序，又不能干預(yù)自由競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新。3.中國(guó)人歷來(lái)視勤儉節(jié)約為美德，怎么現(xiàn)在反倒成了壞事？美德反倒變成了不利于整體社會(huì)發(fā)展的負(fù)面精神遺產(chǎn)？顯然這里有一些不對(duì)勁的地方。世界上絕大多數(shù)人都向往富足的物質(zhì)生活，除了少數(shù)將物質(zhì)享受與精神修養(yǎng)對(duì)立起來(lái)的苦行者之外，因?yàn)槿说南�費(fèi)欲望是無(wú)休止的，但他的現(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)力約束了這種無(wú)限的消費(fèi)欲，某些商品之所以“過(guò)剩”并不是老百姓沒(méi)有這方面的需求，而是它們的價(jià)格相對(duì)于消費(fèi)者的收入來(lái)說(shuō)實(shí)在是太高了，在這些方面，最典型的要數(shù)房?jī)r(jià)了，在我看來(lái)，那些將拉動(dòng)內(nèi)需等同于“鼓勵(lì)老百姓消費(fèi)”的宣傳員們混淆了一個(gè)重要的邏輯關(guān)系，假如“內(nèi)需”是將老百姓錢(qián)包中的錢(qián)吸引出來(lái)就能夠“拉動(dòng)”的話，那么通貨膨脹不是最立竿見(jiàn)影的辦法！“拉動(dòng)內(nèi)需”的核心是中國(guó)日益明顯的出口導(dǎo)向的“生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)導(dǎo)向的“消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)”。因此拉動(dòng)內(nèi)需和鼓勵(lì)消費(fèi)的關(guān)鍵不在于改變?nèi)嗣竦男袨槎�在于改變政府的行為�?/p>

    我是一個(gè)吃穿不愁的中等收入的上海市民，平時(shí)的消費(fèi)的確很少，但我仔細(xì)思量一下，這并不是由于我清心寡欲，而是我需要的同時(shí)又有能力支付的商品實(shí)在太少了，比方說(shuō)：我非常需要保持足夠的體育鍛煉，假如，離我家步行時(shí)間在半小時(shí)以內(nèi)，各種運(yùn)動(dòng)洗浴設(shè)施基本齊全的健身會(huì)館年費(fèi)在2000元以下，我就會(huì)毫不猶豫地前去“消費(fèi)”。但我找遍整個(gè)街區(qū)，符合我要求的最低價(jià)格是我心理價(jià)位的3倍。至于旅游，一想到景點(diǎn)門(mén)票比酒店價(jià)格還貴，還難免要被導(dǎo)游和各色宣稱(chēng)為我“服務(wù)”的人強(qiáng)拉去購(gòu)買(mǎi)各種能夠給他們帶來(lái)大量回扣的高價(jià)商品，我就止步不前了，我心里其實(shí)很清楚，一定有人愿意開(kāi)我中意的健身館，但他們不是因?yàn)樽饨鹛�貴，經(jīng)營(yíng)不下去，就是因?yàn)樗綘I(yíng)企業(yè)不能涉及許多文化事業(yè)的行政因素，而不許經(jīng)營(yíng)。因此我最想說(shuō)的是，要真正“拉動(dòng)內(nèi)需”合理的途徑是，政府在不該管的地方放松乃至取消管制，在該管的地方要堅(jiān)決承擔(dān)起責(zé)任，哪怕是起碼的責(zé)任，前者叫不干預(yù)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，后者叫維護(hù)市場(chǎng)秩序。

    材料4總結(jié)概括：舉例說(shuō)明農(nóng)村若能利用適合自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就會(huì)“逆流而上”。4.在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷惡化的情況下，西鄰巴山縣的姚三多和他的村民們卻沒(méi)有受到多大的影響。

    姚三多，和平村人，1960年出生，和妻子巧珍育有4個(gè)兒女。他住在距縣城6.5公里共計(jì)560多人的小山村里。和其他的山村不同的是，他的村子里沒(méi)有人外出打工。在當(dāng)?shù)卣�府的引�?dǎo)下，他們靠種植名優(yōu)特蔬菜走上了發(fā)家致富之路。他們村人均年收入4萬(wàn)元以上，被授予了“百村典型示范工程示范村”。

    1995年，該村的收入不足1萬(wàn)元。1995年前，更是飯都吃不飽。以前，他們村是靠砍伐木料賣(mài)給工廠為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的。后來(lái)森林的砍伐過(guò)于嚴(yán)重，連國(guó)有林場(chǎng)都被砍伐完了。他們村以前主要種小麥，但是產(chǎn)出很少，經(jīng)常是投入100公斤，產(chǎn)出100公斤。2000年，政府開(kāi)始摸索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。1998年前后，政府鼓勵(lì)農(nóng)民種植土豆，但是由于市價(jià)過(guò)低、渠道不通等因素最終沒(méi)有取得很好的效果。政府也曾鼓勵(lì)農(nóng)民種植蘑菇，2000年時(shí)，由于陜西省推廣“天然林資源保護(hù)工程”，最終這個(gè)項(xiàng)目也未能繼續(xù)。經(jīng)過(guò)幾年的摸索嘗試，最終政府號(hào)召?gòu)V大農(nóng)民種植名優(yōu)特蔬菜。姚三多積極響應(yīng)了政府的號(hào)召。2000年時(shí)，姚三多種植了架豆王，當(dāng)年收獲700多公斤。初嘗甜頭后，他在2002年擴(kuò)大種植面積，種植了多樣化的名優(yōu)特蔬菜，各項(xiàng)收入加在一起超過(guò)了4萬(wàn)元。2008年，在農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的努力下，和平村的蔬菜從縣城運(yùn)進(jìn)了省城，甚至京城。目前，當(dāng)?shù)卣�府引�?dǎo)村民搭建大棚，種植反季節(jié)蔬菜。和其他村民一樣，姚三多打算在2009年大干一場(chǎng)。他購(gòu)置了新的手機(jī)，還購(gòu)買(mǎi)了一輛拖拉機(jī)�，F(xiàn)在正在蓋房子，準(zhǔn)備給兒子結(jié)婚，日子過(guò)得紅紅火火。

    材料5總結(jié)概括：列舉數(shù)字，說(shuō)明我國(guó)民生分布不平衡，貧富差距大。5.中國(guó)人的民生分布極不平衡，城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間，各階層差距都很大。在中國(guó)農(nóng)村的有些地區(qū)，通訊基本靠吼、交通基本靠走。有的外國(guó)友人說(shuō)，到了中國(guó)東部像到了歐洲，到西部就好像到了非洲。

    城鄉(xiāng)，尤其是農(nóng)村，小病不醫(yī)、大病醫(yī)不起的情況普遍存在。有些城市，百分之零點(diǎn)零幾的人耗費(fèi)的醫(yī)藥費(fèi)占據(jù)了全市人口的百分之九十九點(diǎn)九。在城鎮(zhèn)，房?jī)r(jià)上漲的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于居民可支配收入上漲的幅度。舉個(gè)例子，一個(gè)博士，工作后要買(mǎi)房，是幾年還是十幾年，那么他什么時(shí)候結(jié)婚。中國(guó)有一百多萬(wàn)城鎮(zhèn)居民缺房，35萬(wàn)戶家庭平均住房面積在8平方米以下。與此形成鮮明對(duì)比的，一個(gè)貪官，查處幾十套房子，中國(guó)的富豪榜排在前面的永遠(yuǎn)都是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。

    世界上民生工作做得好的國(guó)家，基尼系數(shù)在0.15到0.18之間，而我國(guó)早在2005年，基尼系數(shù)就已經(jīng)達(dá)到了0.467，貧富差距很?chē)?yán)重�；乇懿罹鄬�(dǎo)致差距嚴(yán)重，回避弱勢(shì)群體，結(jié)果弱勢(shì)群體越來(lái)越嚴(yán)重。幾百萬(wàn)富人的狗的消費(fèi)水平比幾千萬(wàn)貧困人口的消費(fèi)水平還高。顯而易見(jiàn)，收入差距大，財(cái)富差距更大。僅從金融資產(chǎn)來(lái)看，城鎮(zhèn)百分之二十人的資產(chǎn)，占據(jù)了總資產(chǎn)的百分之六十六點(diǎn)八，百分之二十的貧困人口只占經(jīng)濟(jì)的百分之一點(diǎn)三。

    材料6總結(jié)概括：強(qiáng)調(diào)了共同富裕的重要性，政府與市場(chǎng)相結(jié)合的重要性。6.32年前重政治，軟經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致吃飯都成問(wèn)題，改革開(kāi)放后又導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)中心論，拜物教滋長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)腿長(zhǎng)了，社會(huì)腿短了。30年來(lái)，平均主義的思潮被打壓下去了，但是有些人又認(rèn)為差距越大越好。鄧小平早在20世紀(jì)90年代就多次注意到這個(gè)問(wèn)題，他老人家多次強(qiáng)調(diào)要共同富裕。他多次說(shuō)收入差距大就失敗了，就要出問(wèn)題了，就要打內(nèi)戰(zhàn)了。他老人家的諄諄教導(dǎo)未能引起重視，這是不應(yīng)該的。

    馬克思說(shuō)：“人民奮斗后爭(zhēng)取的一切都同他們的利益相關(guān)。”當(dāng)然，關(guān)注民生要付出代價(jià)。收入用于教育的多了，用于經(jīng)濟(jì)的就少了；用于環(huán)保的多了，企業(yè)的生產(chǎn)成本就增加了。雇員的工資增加了，雇主的生產(chǎn)成本就上升了。在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，個(gè)別既得利益組織共同對(duì)付弱勢(shì)群體，假如政府再抱守非理性經(jīng)濟(jì)人，維護(hù)少數(shù)人的利益，那么就是政府的失靈，那樣是最終會(huì)影響大局的。

    市場(chǎng)不需要眼淚，但政府不能沒(méi)有眼淚。政府不應(yīng)該與民爭(zhēng)利。20世紀(jì)以來(lái)，全球40多個(gè)國(guó)家先后開(kāi)展“瘦身政府”、“重塑政府”的新公共管理運(yùn)動(dòng)。政府應(yīng)該是為弱勢(shì)群體而設(shè)的，應(yīng)該保護(hù)弱勢(shì)群體的利益。改革開(kāi)放以來(lái)，中央政府頒布了一系列保護(hù)弱勢(shì)群體的政策，但這些是不夠的，仍需加強(qiáng)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義小康社會(huì)，不單是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，它是一個(gè)全面進(jìn)步的社會(huì)。政府發(fā)揮調(diào)控職能，建立分配保障制度是解決這一問(wèn)題的一大有效方法。市場(chǎng)擴(kuò)大差距，政府縮小差距，市場(chǎng)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，政府強(qiáng)化民生職能，二者結(jié)合起來(lái)，互利，互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。