強化了民生職能的政府叫民生政府，當然，民生政府要有民生財政。當收入分配時，應該是民生優先。不斷提高民生財政的支出比例，完善公共財政體系，擴大公共服務的范圍，把更多的資金投向公共服務薄弱的農村，保民生、順民意，推動社會的不斷進步。據統計，我國當前有700萬城鎮登記失業人口，1000多萬下崗職工，120萬—150萬城鎮失業農民，還有80萬大中專畢業生待業。所以溫總理在今年的政府工作報告上強調今年要實施更加積極的就業政策。不久前，他在網上同網友交流時，深情地說：“就業不僅關系到一個人的生計，而且關系到一個人的尊嚴。”

材料7總結概括：指出我國企業缺乏社會責任感，社會分配方式存在問題。7.說到企業的社會責任，有的企業家就說，我吸收了多少多少勞動力，似乎這就是盡了社會責任，問題是還有沒有別的社會責任？比如參與第三次分配就是社會責任，分配有三個層次，一次分配是納稅、給職工發工資；二次分配是政府收了稅后，拿出一部分用于社會事業，包括救助，尤其是在醫療、教育和扶助弱勢群體方面，體現社會公平等；三次分配是民間捐贈，我國捐贈比以前有很大的發展，在2008年抗震救災中，各地各界踴躍捐款，這就是對社會責任的檢閱，相對以前有了很大的進步，但是如果拿以前的情況橫向比一比，可以看出，我們的第三次分配格局尚未形成，在一些發達國家，慈善事業等第三次分配的總量約占國內3%—5%，而在我國只占0.1%，而且其中還有近80%來自海外，只有20%多一點來自內地。在這種背景下，加速推進慈善事業的發展，促進第三次分配格局的形成無疑具有強烈的現實意義。這清楚地表明我們企業家是為富少捐甚至是為富不捐，這怎么能說中國企業家已經充分盡到社會責任呢？

不僅是第三次分配，就連第一次分配中國企業家也做的不像樣子，中國10%的富人收入上繳的個人所得稅還不到國家個人所得稅收入的10%，美國10%的富人所繳納的個人所得稅占全部的80%，我國10%的富人還遠遠不到80%，有人保守估計，2004年我國稅收流失4500億元，在全部稅收的15%左右，因此組織、協調、計劃預算是政府三個層次，也是作為民生政府、服務性政府、責任性的政府的重要責任之一。

材料8總結概括：分析了問責制的來源，并列舉了目前我國建立問責制的成果。8.在民主政治下，由選舉和任命產生的官員必須對人民負責，他們必須為其言語和行為承擔責任，問責是由授權產生的，所以問責制度全部正當性是基于權為民所授。

憲政體制下的責任政府的首要責任是：對其所做的一切，即與國家相關發生的一切，向公眾有所交代。2003年突來的非典危機，在很大程度上正是問責制的啟動，成為中國戰勝非典的轉折點，對在非典肆虐的時期，包括前衛生部部長張文康，前北京市市長孟學農，兩位省部級高官在內的上千個各級人民政府官員，因隱瞞疫情或防治不力被查處，這是新中國歷史上首次在突發災害事件中，短時間內就同一問題連續大范圍追究官員責任，戰勝非典危機后，我國從中央到地方開始加快推進政府問責制的制度化建設。

溫家寶總理在履新之日就表示，本屆政府將從建立政府問責制推進政府體制改革，他的首份施政報告，以罕見的以人為本、執政為民為主要內容，問責制度尤為突出。溫家寶在報告中重申，政府的權力是人民賦予的，并且明確指出政府工作有權必有責，有錯必賠償，尤其針對重特大安全事故頻發的嚴峻形勢，溫家寶總理提出“四不放過”，即：（1）事故原因沒有查清不放過；（2）事故責任者沒有嚴肅處理不放過；（3）廣大職工沒有受到教育不放過；（4）防范措施沒有落實不放過。無疑是中央政府要厲行責任追究的強烈信號，同時也表明問責制在政府的推行。與此同時，地方也加快了建立問責制度的步伐，去年下半年，四川省政府公布的官員引咎辭職引起廣泛關注。今年以來，武漢、湖南、安徽的事件發生后，也開始實施問責制度，目前國家監察部正在擬定一個有關行政問責及黨政領導問責制度的規定，可以看出建立問責制度的情況日益高漲。

材料9總結概括：介紹了蓬萊市的問責制實施辦法。9.有為無為都是過，是過就應受到追究，2009年2月1日春節后上班第一天，蓬萊市市委市政府共同出臺的《蓬萊市領導干部及工作人員有錯無為問責暫時辦法》，正式對外公布施行，聞之令人耳目一新，有錯就有過，應當受到追究，在普通老百姓看來，這些人在其位不履其職，不盡責，不為百姓著想，對領導隊伍重要作用的發揮有著毀滅性破壞。無為即有過，無為是在誤人，誤事，誤國，與執政為民背道而馳，與黨和人民的想法相去甚遠，把那些只拿俸祿不干實事，工作不為的人撤下來并責問，同時起用那些能擔當的好干部，這不僅是轉變，更是老百姓的要求，也符合人民群眾的期待。蓬萊的“問責辦法”還賦予了群眾話語權。通過公民投訴，舉報，“網上民聲”和人大政協的監督，以及領導干部問責制度的完善，問責無為者，這種辦法很值得推廣。

（二）問題

給定資料6中溫家寶總理與網民交流的一句話，“就業不僅關系到一個人的生計，也關系到一個人的尊嚴。”請結合材料，談談你對這句話的理解與認識。

（三）答題分析

第一步：仔細審題。

題干要求針對材料6中溫總理與網民交流的一句話，談談你對這句話的理解與認識，我們就要將目標鎖定在材料6上。

第二步：回看材料。

我們回到材料6，看看溫總理說這句話的背景。材料中提到當前我國有700多萬城鎮登記失業人口，1000多萬下崗職工。說明我國就業形勢嚴峻。而這一段首句是“強化了民生職能的政府叫民生政府，當然，民生政府要有民生財政”。這就是說政府在財政支出方面要關注民生。

第三步：統籌作答。

在作答時，我們要分為兩個層次，第一個層次即說明這句話的含義。即就業對一個人生活的意義，它既是一個人生活的基礎和前提，也是一個人做人的尊嚴所在。第二層就要聯系時政，談政府在就業工作方面的責任。

（四）參考答案

總理的一句話把就業上升到人的尊嚴的高度，透徹地說明了就業對于一個人的重要意義。一方面，就業是一個人生存的基礎和前提。良好穩定的就業，會使一個人在生存中不斷成長，進而為社會的發展承擔責任，做出貢獻，從而贏得別人的尊重。另一方面，如果一個人有能力，肯努力但卻不能就業，或者轉為失業，其收入必然會減少，生活水平必然會下降。如果社會長期無法解決就業問題，難免出現貧富差距，甚至形成兩極分化，結果必然導致貧困群眾失去了做人的尊嚴。

總理提出就業意味著一個人的尊嚴，是明確指出解決就業問題，就是維護人的尊嚴。而維護人民的尊嚴，正是政府義不容辭的責任。因此，這句話不僅是對政府的要求，也是總理對自己的勉勵。各級政府都要實施更加積極的就業政策，不能再抱守非理性經濟的觀念，只維護少數人的利益。要發揮調控職能，建立分配保障制度以解決貧富差距。我們的目標是實現共同富裕；市場擴大差距，政府縮小差距，市場規范競爭機制，政府強化民生職能，用制度來維護勞動者的尊嚴，推動社會的不斷進步，最終實現建設有中國特色社會主義小康社會的目標。