公務(wù)員考試培訓(xùn)網(wǎng)

　　12月10日，國務(wù)院國有資產(chǎn)委員會副主任邵寧透露，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將使國企向兩個方向集中：公益型國企和競爭型國企。包括石油石化、電網(wǎng)、通信服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)均屬于公益型國企。邵寧指出，由于該類國企在經(jīng)營上普遍處于壟斷地位，未來改革重點(diǎn)在于提高透明度。(12月12日《新京報》)

　　坐擁壟斷資源，打著市場的牌——在壟斷社會公共資源時，強(qiáng)調(diào)壟斷帶來的全民紅利共享;在利益分配讓渡，談及企業(yè)公共責(zé)任時，又強(qiáng)調(diào)企業(yè)的市場盈利地位以及個體公司責(zé)任——一手壟斷，一手市場，這樣復(fù)雜難辨的壟斷表情，公眾再也熟悉不過。現(xiàn)在，在國家反壟斷調(diào)查的利劍所指之下，一直坐擁壟斷資源“悶聲發(fā)大財”的兩桶油，包括電網(wǎng)、通信等壟斷行業(yè)，突然要轉(zhuǎn)身做公益型國企了。這樣的轉(zhuǎn)身，在見慣“拿著高額的壟斷暴利”卻總露出滿臉委屈樣的壟斷表情之后，實(shí)在不能不讓人莫名驚詫。

　　由壟斷國企的主管部門國資委出面表態(tài)，要將壟斷國企向公益型國企轉(zhuǎn)身改革，防止企業(yè)利用壟斷地位損害公眾利益，承諾企業(yè)社會效益高于經(jīng)濟(jì)效益，提高國企透明度，引入價格機(jī)制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行成本控制……這些改革倘若能夠落地踐行，當(dāng)然是服膺于公共利益的好事。

　　但公眾之所以莫名驚詫，并非是改革的初衷與目的不好，而是當(dāng)壟斷企業(yè)自身都沉浸于身份與角色的混淆中不能自拔，當(dāng)“一手壟斷為公共，一手市場為利潤”的說辭辯解，長期為壟斷暴利提供著合理依據(jù)時，這種由壟斷向公益國企的轉(zhuǎn)身，倘若不能以讓渡民生的實(shí)際行為作為注解，恐怕很難收獲公共信任。

　　要厘清壟斷與市場的問題，首先當(dāng)然要了解什么是公益型國企。“企業(yè)社會利益高于經(jīng)濟(jì)利益”，這是國資委副主任邵寧對公益型國企其中一個表征的解釋。有觀點(diǎn)也認(rèn)為，公益型國企顧名思義，應(yīng)該是從事社會公共服務(wù)的企業(yè)，理應(yīng)將服務(wù)公眾作為最高目標(biāo)。可問題往往在這個時候又回到了開頭。比如，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家就認(rèn)為：“現(xiàn)在再來討論國企到底要不要完全做公益，完全不掙錢，那是不是又回到了改革最初的路，這么多年的改革都白做了?”

　　到底該公益為民還是賺錢走市場，這是壟斷企業(yè)長期剪不斷理還亂的問題，也是公眾對“國企不賺錢也罵，賺錢也罵”的根本原因。但很顯然的是，國企改革，本是為剔除低效與冗余，從而通過績效改革、成本控制、提升企業(yè)市場活力等方式，讓虧損的企業(yè)走向盈利，賺錢的最終目的，是為了更好地服務(wù)公眾，而不是為了從公眾身上，依靠壟斷獲取暴利。

　　同樣，要國企做公益，作為國企的本職之責(zé)，當(dāng)然是要以經(jīng)濟(jì)利益讓渡社會公共利益。但這么做，并非是讓企業(yè)不賺錢，而是倒逼壟斷企業(yè)用看得見的透明機(jī)制，提升效率、控制成本、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行價格控制，這些方面改善了，價格便可以控制在更合理而非暴利的范圍，改善的服務(wù)更可以讓人感受到公共改革的誠意，這未嘗不是反哺民生的一種。即使需要企業(yè)承受政策性虧損，作為全民所有的國企，是將利益直接讓渡于民，還是通過賺取巨額利潤上繳紅利進(jìn)行國民利益再分配，在公益為民上，兩者又有什么本質(zhì)區(qū)別?

　　從壟斷轉(zhuǎn)身向公益國企有多遠(yuǎn)距離?倘若壟斷企業(yè)始終不能厘清壟斷與市場的身份錯位，始終不能走出賺錢還是公益的邏輯怪圈，這樣的長度只需要用民心來量一量，就知道會有多遙遠(yuǎn)的距離。

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