第八章 統計執法檢查與行政爭議的解決

　　一、單項選擇題(以下每小題各有四項備選答案，其中只有一項是正確的，請將正確選項的代表字母填寫在題干后面的括號內)

　　1．2001年全國統計法執行情況大檢查，是根據全國人大財經委關于開展《統計法》執法檢查的通知，由（　　）聯合組織的。
　　A．國家統計局、監察部、國務院法制局、司法部
　　B．國家統計局、監察部、國家稅務總局、司法部
　　C．國家統計局、監察部、國家工商行政管理局、司法部
　　D．國家統計局、中組部、國務院法制局、司法部
　　【答案】A
　　【解析】1989年、1994年、1997年和2001年由國家統計局、監察部、國務院法制局、司法部聯合組織了全國統計執法大檢查。
　　2．某市發生統計違法案件，正式立案后，需要派出（　　）的調查人員。
　　A．沒有限制
　　B．至少二人
　　C．至少三人
　　D．二至四人
　　【答案】B
　　【解析】統計違法案件正式立案后，要根據調查任務的需要，組織相應的調查力量。對于任何案件，調查人員都不得少于二人。
　　3．根據有關法律規定和多年統計執法實踐經驗，查處統計違法案件的程序為（　　）。
　　A．立案、調查、處理和結案
　　B．立案、調查、審批、結案
　　C．立案、審批、查處和結案
　　D．立案、調查、處理和結案
　　【答案】D
　　4．統計執法檢查是（　　）的統計法律監督。
　　A．主動
　　B．被動
　　C．能動
　　D．互動
　　【答案】A
　　【解析】統計執法檢查具有主動陛，不僅要對已經發生的統計違法行為進行嚴肅查處，還要主動做好防患于未然的工作，積極開展統計普法宣傳教育，提高全社會的統計法律意識，預防、減少各種統計違法行為的發生。
　　5．下列主體中，不具有統計執法檢查權的是（　　）。
　　A．國家統計局
　　B．國家統計局派出的調查隊
　　C．企業事業單位組織統計機構
　　D．縣級以上地方各級人民政府統計機構
　　【答案】C
　　【解析】《統計法實施細則》明確規定：“國家統計局和縣級以上地方人民政府統計機構是國家貫徹并監督執行統計法規的機關。”
　　6．某企業對統計局的統計行政處罰不服，向人民法院提起統計行政訴訟，統計局局長出庭應訴，那么此統計行政訴訟的被告是（　　）。
　　A．統計局局長
　　B．參與違法統計行為的小組成員
　　C．統計局
　　D．在該違法統計行為中獲益的第三方
　　【答案】C
　　【解析】統計行政訴訟中，原告只能是作為統計行政管理的相對人的公民、法人或者其他社會組織；被告只能是各級統計行政管理機關，二者的訴訟地位不能互換。一般來說，行政首長應該代表本機關出庭應訴，即由作為被告的統計局局長(或副局長)應出庭應訴。本題中統計局長是應訴人。
　　7．如果某企業不服統計局的處罰決定提起行政訴訟，應該由（　　）向人民法院提供所主張的訴訟請求的有關證據。
　　A．人民檢察院
　　B．監察機關
　　C．該企業
　　D．做出處罰決定的統計機關
　　【答案】D
　　【解析】《行政訴訟法》第四十三條規定，被告應當在收到起訴狀副本之日起10日內向人民法院提交作出具體行政行為的有關材料，并提出答辯狀。此題中的被告即為“做出處罰決定的統計機關”。
　　8．統計行政管理相對人在法定期限內既未申請復議，也未起訴，而又不履行處罰決定的，統計行政機關可以（　　）。
　　A．依法強制執行
　　B．申請人民法院強制執行
　　C．起訴
　　D．與相對人協商解決
　　【答案】B
　　【解析】統計行政復議機關對復議案件經過審查后作出的復議決定一經送達即發生法律效力，當事人雙方對復議決定必須履行。如果申請人對統計行政復議決定不服的，可以向人民法院起訴。對于申請人逾期不起訴又不履行統計復議決定的，或者不履行最終裁決的統計行政復議決定的，按照下列規定分別處理：①維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關依法申請人民法院強制執行；②變更具體行政行為的行政復議決定的，由統計行政復議機關依法申請人民法院強制執行。
　　9．統計行政訴訟的目的是保護（　　）的合法權益。
　　A．個體工商戶
　　B．公民
　　C．企事業組織
　　D．統計行政管理布日對人
　　【答案】D
　　【解析】行政訴訟，是指公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，在法定期限內，依法向人民法院起訴，并由人民法院依法審理裁決的活動。統計行政訴訟的目的主要是為了保護統計行政管理相對人的合法權益。統計行政管理相對人即由《統計法》所規定的統計調查對象、統計信息使用者及調查者。

　　二、多項選擇題(以下每小題至少有兩項正確答案，請將正確選項的代表字母填寫在題干后面的括號內)

　　1．在調查統計違法案件的過程中，必須取得與該案件有關的證據，主要包括（　　）。
　　A．當事人陳述
　　B．證人證言書證物證
　　C．視聽資料
　　D．調查報告
　　E．鑒定結論和勘驗筆錄
　　【答案】ABCE
　　【解析】用以證明案件真實情況的一切材料，都可以作為認定案情的依據。包括書證、物證、視聽資料、證人證言，當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄等。調查人員應全面、客觀、公正地收集與本案有關的證據，對于能夠證實被調查人有違法行為或者無違法行為，以及違法行為情節輕重的各種證據都應收集。
　　2．每個統計違法案件的查處都應按照嚴格的程序進行查處，做到（　　）使查處的案件經得起歷史的考驗。
　　A．合情合理
　　B．手續完備
　　C．處理恰當
　　D．證據確鑿
　　E．事實清楚
　　【答案】BCDE
　　【解析】每個統計違法案件的查處應做到：①案件事實清楚、證據確鑿；②作出具體行政行為所適用的法律、法規正確(即準確地適用法律依據)；③作出的具體行政行為符合法定程序，無超越、濫用職權的情況。這三方面的內容是統計行政復議審查的內容。
　　3．統計檢查機構和統計檢查員的主要職責有（　　）。
　　A．認真核查統計數據的客觀性與事實性
　　B．宣傳貫徹《統計法》、《統計法實施細則》和其他統計法規
　　C．完成上級統計機構下達的統計檢查和案件查處任務
　　D．對符合《統計法實施細則》規定的人員或者集體，提出表揚和獎勵的建議
　　E．對違反統計法規的人員或單位，依法進行處罰或者向有關單位、部門提出處罰意見；
　　構成犯罪的，依法提請司法機關追究刑事責任
　　【答案】BCDE
　　【解析】根據有關規定，統計檢查機構和統計檢查員具有以下職權：①宣傳貫徹《統計法》、《統計法實施細則》和其他統計法規、規章。②檢查統計法規的實施情況，查處違反統計法規的行為。③對違反統計法規的人員或單位，依法進行處罰或者向有關單位、部門提出處罰意見；構成犯罪的，依法提請司法機關追究刑事責任。④對符合《統計法實施細則》規定的人員或者集體，提出表揚和獎勵的建議。⑤完成上級統計機構下達的統計執法檢查和案件查處任務。
　　4．統計執法檢查的特征是（　　）。
　　A．統計執法檢查具有主動性
　　B．統計執法檢查屬于行政執法監督檢查
　　C．統計執法檢查由具有法定監督權的主體依照法律規定進行監督檢查
　　D．統計執法檢查屬于統計業務檢查
　　E．統計執法檢查的主體是國家授權的統計行政執行機關，即國家統計局及縣級以上地方各級人民政府統計機構
　　【答案】ABCE
　　【解析】統計執法檢查是指統計行政機關，依照法定的權限、程序和方式，對公民、法人和其他組織貫徹執行統計法律法規和統計制度的情況進行監督檢查，以及對統計違法行為進行查處等各種活動的總稱。統計執法檢查具有四個基本特征：①統計執法檢查是由國家依法授權的機關進行的；②統計執法檢查是一種行政執法活動，具有嚴肅性、權威性和國家強制性；③統計執法檢查是按照一定的權限、程序和方式進行的；④統計執法檢查具有主動性。
　　5．我國現有的統計檢查員有（　　）。
　　A．專職統計檢查員
　　B．科研統計員
　　C．統計檢查特派員
　　D．兼職統計檢查員
　　E．統計特派員
　　【答案】ACD
　　【解析】統計檢查員，是指由縣級以上各級人民政府統計機構依法任命或批準的從事統計執法檢查工作的人員。我國現有的統計檢查員有以下三類：①專職統計檢查員。是指專門從事統計執法檢查工作的人員；②兼職統計檢查員。是指在從事統計工作的同時，兼搞統計執法檢查工作的人員；③統計檢查特派員。是指地區、行署以上統計處(局)向下一級統計局委派的、代表委派機關行使統計檢查權，并執行委派機關交辦的各項任務的統計檢查人員。
　　6．統計行政應訴步驟是（　　）。
　　A．確定應訴人
　　B．審查本行政機關是否是“合格的被告”
　　C．向人民法院提交答辯狀
　　D．準時到庭，正確行使訴權
　　E．積極主動協助法庭調查，有理有節陳述意見，積極辯論，據理力爭
　　【答案】ABCDE
　　【解析】統計行政應訴步驟如下：①確定應訴人；②審查本行政機關是否是“合格的被告”；③向人民法院提交答辯狀；④準時到庭，正確行使訴權；⑤積極主動協助法庭調
　　查，有理有節陳述意見；⑥積極辯論，據理力爭；⑦對法庭判決作出及時反應。
　　7．統計管理相對人可以對（　　）的決定提起統計行政訴訟。
　　A．刑事處分
　　B．通報批評
　　C．沒收違法所得
　　D．警告
　　E．罰款
　　【答案】CDE
　　8．某市統計局對該地一家化工工廠的統計違法行為作出處罰決定，該工廠不服，申請復議時，應由（　　）負責管轄。
　　A．該市統計局
　　B．該市人民政府
　　C．該市鄉鎮企業局
　　D．國家統計局
　　E．省統計局
　　【答案】BE
　　【解析】根據《行政復議法》第十二條的規定，對縣級以上地方各級人民政府統計機構作出的具體行政行為不服，申請復議的案件，申請人可以選擇由本級人民政府或上一級人民政府統計機構管轄。某市統計局對該化工工廠的統計違法行為作出處罰決定，該不服，申請復議時，應由該市人民政府或省統計局負責管轄。
　　9．審理統計行政復議案件的程序是（　　）。
　　A．申請
　　B．受理
　　C．審查
　　D．決定
　　E．執行
　　【答案】ABCDE
　　【解析】統計行政復議的程序，是通過統計行政復議解決統計行政爭議的過程中所遵循的方式和步驟。它包括以下五個環節：統計行政復議的申請、受理、審查、決定和執行。
　　10．追究統計法律責任時，如果當事人對行政處罰不服，可以（　　）。
　　A．向所在地人民政府申請復議
　　B．向紀檢機關申請復議
　　C．向法院提起行政訴訟
　　D．在一定的時間范圍內向監察院提起行政訴訟
　　E．先向作出處罰機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，再向人民法院提起訴訟
　　【答案】CE
　　【解析】當事人如果對上述這類統計行政處罰不服，可以依法直接向人民法院提起統計行政訴訟，也可以先向作出行政處罰決定的行政機關的上一級機關申請復議或對復議決定仍然不服的，再向人民法院提起統計行政訴訟。
　　11．統計行政復議參加人，包括（　　）。
　　A．申請人
　　B．被申請人
　　C．復議第三人
　　D．復議法定理人
　　E．被告
　　【答案】ABCD
　　【解析】統計行政復議參加人，是指為維護自己的合法權益，參加統計行政復議活動的當事人，包括申請人、被申請人、復議第三人、復議法定代理人。復議參加人主要是申請人和被申請人。
　　12．下列統計行政復議主要特征包括（　　）。
　　A．統計行政復議是具有統計行政管理職權的統計行政機關的活動
　　B．統計行政復議是統計行機關解決統計行政爭議的活動
　　C．統計管理相對人(公民、法人或其他組織)的復議申請是統計行政復議產生前提
　　D．統計行政復議必須按照法定的程序和要求進行
　　E．統計行政復議是為了保護行政機關的合法權益
　　【答案】ABCD
　　13．統計行政復議機構和專職統計行政復議人員的職責是（　　）。
　　A．受理行政復議申請，向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料
　　B．審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬訂復議決定
　　C．處理或者轉送對《行政復議法》第七條所列有關規定的審查申請
　　D．對行政機關違反《行政復議法》規定的行為依照規定的權限和程序提出建議
　　E．辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項以及法律、法規規定的其他職責
　　【答案】ABCDE
　　14．統計行政機關在統計行政管理和統計執法活動中，對當事人處以（　　）等統計行政處罰行為，屬于統計行政復議的范圍。
　　A．警告
　　B．停產停業
　　C．通報批評
　　D．罰款
　　E．沒收違法所得
　　【答案】ACDE

　三、判斷題(請將答案填寫在題干后面的括號內，正確的劃“√”，錯誤的劃“×”)

　　1．根據有關法律規定和多年統計執法實踐經驗，查處統計違法案件的程序為立案、調查、立案、執行。（　　）
　　【答案】×
　　【解析】根據有關法律法規規定和多年統計執法實踐經驗，查處統計違法案件的程序一般為：立案、調查、處理和結案。
　　2．統計違法案件正式立案后，要根據調查任務的需要，組織相應的調查力量。對于任何案件，調查人員都不得少于三人。（　　）
　　【答案】×
　　【解析】統計違法案件正式立案后，要根據調查任務的需要，組織相應的調查力量。對于任何案件，調查人員都不得少于二人。
　　3．查處的統計違法案件是一項涉及到被查處人合法權益的行政執法行為，必須遵循法定程序，按照基本步驟進行。（　　）
　　【答案】√
　　4．確認違反統計法律法規構成犯罪的，由查處機關提請司法機關追究其行政責任。（　　）
　　【答案】×
　　【解析】確認違反統計法律法規構成犯罪的，由查處機關提請司法機關追究其法律責任。
　　5．統計行政訴訟是統計部門對統計行政案件依法進行審理并作裁決的活動。（　　）
　　【答案】×
　　【解析】統計行政訴訟，是指公民、法人或其他組織認為統計行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，在法定期限內，依法向人民法院起訴，并由人民法院依法審理裁決的活動。

　　四、綜合應用題(每道小題有一項或一項以上的正確答案，請將正確選項的代表字母填寫在題干后面的括號內)

　　(一)2009年初，某省統計局向全省紡織企業布置了《紡織企業統計年報》，報送報表的期限是2009年2月20日。經查，某紡織公司報表中的資數據嚴重低于實際情況，省統計局將報表退回，要求審核后重新填報，該公司置之不理。之后，省統計局又發出了《統計報表催報通知書》，該公司仍拒絕重新填報統計資料。省統計局對該公司作出了統計
　　行政處罰。根據上述資料請回答：
　　1．此案例中某紡織公司的行為已經構成怎樣的統計違法行為?（　　）
　　A．偽造統計資料
　　B．虛報統計資料
　　C．瞞報統計資料
　　D．拒報統計資料
　　【答案】CD
　　【解析】瞞報統計資料指行為人違反統計法律法規和統計制度的規定，低于實際統計數據報送統計資料的行為，該公司上報的職工工資嚴重低于實際情況，屬于瞞報統計資料的行為。拒報統計資料指行為人違反統計法律法規和統計制度的規定，明確表示不履行提供統計資料的行為，省統計局發出了《統計報表催報通知書》，該企業仍拒絕重新填報統
　　計資料，屬于拒報統計資料的行為。
　　2．對于該企業的行為，省統計局依法可對其作出何種處罰?（　　）
　　A．警告
　　B．罰款
　　C．通報
　　D．沒收違法所得
　　【答案】ABC
　　3．在什么樣條件下，省統計局應依法啟動聽證程序?（　　）
　　A．該企業在省統計局告知后三日內提出聽證申請
　　B．省統計局擬作出2萬元以下罰款的處罰決定
　　C．省統計局擬作出2萬元以上罰款的處罰決定
　　D．省統計局擬作出1萬元以下罰款的處罰決定
　　【答案】AC
　　【解析】啟動統計執法中的聽證程序應同時滿足以下兩個條件：①對單位罰款超過了一定數額(對法人或者其他組織二萬元以上的罰款，對公民二千元以上的罰款的)；②當事人在法定期限內提出申請。
　　4．若該公司對省統計局的處罰不服，可以通過哪種途徑維護自己的合法權益?（　　）
　　A．向省統計局申請行政復議
　　B．向國家統計局提起行政訴訟
　　C．向省政府申請行政復議
　　D．向國家統計局申請行政復議
　　【答案】CD
　　【解析】對縣級以上地方各級人民政府統計機構作出的具體行政行為不服，申請統計行政復議的，其復議管轄權的確定由申請人選擇。申請人既可以向本級人民政府申請復議，也可以向上一級人民政府統計機構申請復議。如果對國家統計局的復議決定不服，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務院申請裁決。

　　(二)某建筑工程有限公司上報的2008年建筑業總產出為40263．4．萬元，從業人員3258人，工資總額3596．08萬元。經查，該公司無法提供2008年的財務報表和原始記錄等資料，沒有具體的核算資料，上報的統計數據沒有任何依據，當地統計局認定該公司已構成了統計違法行為。遂將對該公司作出行政處罰。
　　根據上述資料請回答：
　　1．當地統計局認定該公司涉嫌何種統計違法行為?（　　）
　　A．虛報統計資料
　　B．瞞報統計資料
　　C．篡改統計資料
　　D．偽造統計資料
　　【答案】D
　　【解析】偽造統計資料，是指行為人沒有任何客觀事實根據，主觀地編造虛假統計數據或者統計資料并報送的行為。偽造統計資料行為，其最基本的特征是憑空捏造，無中生有。該建筑工程有限公司無法提供2008年的財務報表和原始記錄等資料，沒有具體的核算資料，上報的統計數據沒有任何依據，構成了偽造統計資料的統計違法行為。
　　2．當地統計局可對該公司作出何種處罰或采取何種處理措施?（　　）
　　A．通報批評
　　B．行政處分
　　C．罰款
　　D．責令停產停業
　　【答案】AB
　　3．若該公司對該地統計局的處罰不服，可以通過哪種途徑維護自己的合法權益?（　　）
　　A．向上一級申訴
　　B．提起行政訴訟
　　C．申請行政復議
　　D．向當地人民政府申請復議
　　【答案】BCD
　　【解析】根據行政訴訟法規定，公民、法人或者其他組織對具體統計行政行為不服，可以申請統計行政復議，對統計行政復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可直接向人民法院提起訴訟。對縣級以上地方各級人民政府統計機構作出的具體行政行為不服，申請統計行政復議的，其復議管轄權的確定由申請人選擇。申請人既可以向本級人民政府申請復議，也可以向上一級人民政府統計機構申請復議。而統計行政訴訟是在人民法院的主持下進行的。

　　(三)某市一單位未按要求到市統計局領取統計報表，收到送達的統計報表催領單后，仍未按規定時間領取統計報表。市統計局認為該單位涉嫌統計違法，遂向其先后送達統計行政處罰告知書和行政處罰決定書。該單位不服市統計局的處罰決定。先后申請了行政復議，提起了行政訴訟。經審理，受理行政復議和行政訴訟的機關均維持了市統計局作出的處罰決定。
　　根據上述資料請回答：
　　1．此案中該單位的行為構成何種統計違法行為?（　　）
　　A．虛報統計資料
　　B．瞞報統計資料
　　C．拒報統計資料
　　D．篡改統計資料
　　【答案】C
　　【解析】在實踐中，拒報統計資料的行為，主要包括以下幾種情況：①明確表示不履行提供統計資料的義務并拒絕報送統計資料的；②被檢查單位的領導人及有關責任人員不按期據實答復《統計檢查查詢書》的；③經《統計報表催報通知單》催報，仍然不在限定期限內報送統計資料的；④拒不參加年報會議，也不領取統計報表的。該單位的行為屬于③、④情形的拒報統計資料行為。
　　2．該市統計局依法對該單位作出的處罰有（　　）。
　　A．停業整頓
　　B．警告
　　C．罰款
　　D．通報
　　【答案】BCD
　　3．該單位對統計局作出的處罰表示不服，因此準備采取行政復議的方式維護自己的權益，那么它可以向哪個機關申請行政復議?（　　）
　　A．省政府
　　Ｂ．省統計局
　　C．市政府
　　D．市統計局
　　【答案】BC
　　【解析】對縣級以上地方各級人民政府統計機構作出的具體行政行為不服，申請統計行政復議的，其復議管轄權的確定由申請人選擇。申請人既可以向本級人民政府申請復議，也可以向上一級人民政府統計機構申請復議。所以該單位可以向：①省統計局；②該市政府申請行政復議。
　　4．該案經行政復議后仍維持原具體行政行為，該事務所不服，欲提起行政訴訟，則它應向（　　）提起訴訟。
　　A．中級人民法院
　　B．省人民政府
　　C．市統計局所在地基層人民法院
　　D．作出行政復議決定的機構所在地基層人民法院
　　【答案】C
　　【解析】根據《行政訴訟法》的規定，對地方各級人民政府統計機構作出的具體行政行為不服，經過行政復議后，維持原具體行政行為仍不服的，由作出原具體行政行為的統計機構所在地的基層人民法院審理第一審統計行政訴訟案件。

　　(四)某房地產開發有限公司2008至2009年問3次遲報房地產開發投資基層統計報表。
　　2009年8月，市統計局依法對該公司作出統計行政處罰。該公司不服，提起了行政復議和行政訴訟。經審理，受理行政復議和行政訴訟的機關均維持了市統計局作出的行政處罰決定。
　　根據上述資料請回答：
　　1．此案例中，該公司的行為已構成（　　）的統計違法行為。
　　A．瞞報虛報統計資料
　　B．拒報統計資料
　　C．屢次遲報統計資料
　　D．偽造篡改統計資料
　　【答案】C
　　【解析】屢次遲報統計資料是指在上一年度已有遲報記錄、當年又遲報兩次或者上一年度雖無遲報記錄、當年遲報三次的行為。不論所發生的遲報行為是連續的還是間斷的，均構成屢次遲報。該房地產開發有限公司2008至2009年間3次遲報房地產開發投資基層統計報表，構成屢次遲報統計資料的統計違法行為。
　　2．對于該公司的統計違法行為，市統計局可依法對其作出何種處理?（　　）
　　A．責令停業整頓
　　B．給予警告
　　C．予以通報
　　D．罰款
　　【答案】BCD
　　3．該公司所對統計局作出的處罰表示不服，因此準備采取行政復議的方式維護自己的權益，那么它可以向哪個機關申請行政復議?（　　）
　　A．市政府
　　B．市人民法院
　　C．省政府
　　D．省統計局
　　【答案】AD
　　4．該案經行政復議后仍維持原具體行政行為，該公司仍不服，欲提起行政訴訟，則它應向（　　）提起訴訟。
　　A．國家統計局所在地中級人民法院
　　B．市人民法院
　　C．省級政府統計機構
　　D．市統計局所在地基層人民法院
　　【答案】D