2012年咨詢師考試政策分析與評價講義75

    第二節　安全預評價

    一、概述

    根據工程系統生命周期和評價的目的，安全評價可分為：安全預評價、安全驗收評價、安全現狀綜合評價、專項安全評價。

    二、安全預評價

    （一）目的

    貫徹“安全第一、預防為主”方針，為建設項目前期工作決策分析研究和初步設計提供科學依據，以利于提高建設項目本身安全程度。

    （二）安全預評價時間

    建設項目安全預評價工作應在工程可行性研究階段進行，在建設項目初步設計會審前完成，并通過安全監督管理部門的審批。安全預評價是初步設計的依據之一。

    （三）安全預評價內容

    安全預評價主要包括危險、有害因素識別，危險度評價和安全對策措施及建議等方面的內容。

    （四）安全預評價范圍

    《關于進一步加強建設項目（工程）勞動安全衛生預評價工作的通知》規定：新建、改建、擴建的工程建設項目，必須進行勞動安全衛生預評價，以保障安全生產設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，不給安全生產工作留下隱患。

    安全預評價范圍：對于大中型以上的建設項目和屬于《建筑設計防火規范中》火災危險性為甲類的建設項目；以及在爆炸危險場所規定當中，爆炸危險場所的級別為特別危險或者是高度危險的建設項目；還有大批量使用接觸毒物、危害程度分級為一級、二級的職業性接觸毒物的建設項目；還有大量生產或者使用石棉粉料或者是含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設項目；以及由勞動行動部門、國家安全生產監督管理局規定和確認的其他的一些危險、危害因素比較大的項目都需要進行安全預評價。

    （五）安全預評價依據

    （六）安全預評價程序

    1.準備階段

    2.危險、有害因素識別與分析

    3.確定安全預評價單元

    劃分評價單元的一般性原則：按生產工藝功能、生產設施設備相對空間位置、危險有害因素類別及事故范圍劃分評價單元，使評價單元相對獨立，具有明顯的特征界限。

    4.選擇安全預評價方法

    （1）事故致因因素安全評價方法

    專家現場詢問觀察法、危險和可操作性研究、故障類型及影響分析、事故樹分析、事故引發和發展分析、因果圖分析。

    （2）能夠提供危險度分級的安全評價方法

    危險和可操作性研究、故障類型及影響分析、事故樹分析、風險矩陣評價法、安全度評級法、重大危險源辨識法、安全檢查表、危險指數評價、系統安全分析評價法以及統計圖表分析法。

    （3）可以提供事故后果的安全評價方法

    故障類型及影響分析、邏輯樹分析、概率理論分析、模糊矩陣法、易燃易爆有毒重大危險源評價法、統計圖表分析法以及事故模型法。

    危險和可操作性研究、故障類型及影響分析、事故樹分析是前兩種方法共有的。故障類型及影響分析、事故樹分析是三種方法共有的。

    5.定性、定量評價

    6.安全對策措施及建議

    安全對策措施應包括以下幾個方面：

    （1）總圖布置和建筑方面安全措施；

    （2）工藝和設備、裝置方面安全措施；

    （3）安全工程設計方面對策措施；

    （4）安全管理方面對策措施；

    （5）應采取的其他綜合措施。