2012年咨詢師考試政策分析與評價講義62

    六、礦產資源開發的合理性分析

    礦產資源開發的合理性分析是從資源利用的科學性、經濟發展成本和環境成本、經濟性等方面進行分析論證。

    礦產資源優化配置要堅持循環經濟理念，把經濟活動組織成一個“資源-產品-再生資源”的反饋式流程。

    第三節　能源資源優化配置與合理性分析

    一、能源資源優化配置與合理化分析

    （一）能源分類

    （1）不可再生能源，如煤、石油、天然氣、核燃料等。

    （2）可再生資源，如風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源。

    （二）能源資源開發利用的一般原則和要求

    （1）符合規劃，依據能源資源稟賦條件確定適度開采規模

    （2）利用先進的采掘技術

    （3）符合可持續發展要求

    （4）全球化角度出發

    （5）按照循環經濟的配置原則，提高綜合利用能力

    （6）生態環境相協調

    （三）能源資源開發項目的資源條件評價

    （四）能源資源開發利用的合理性分析

    能源資源開發利用的合理性分析從能源資源的戰略性地位考慮，堅持開發與節約并重，把節約放在首位的方針。緊緊圍繞實現經濟增長方式的根本性轉變，以提高資源利用效率為核心，以節能為重點。

    （1）分析項目所用能源的來源，提出能源合理利用的優化方案；

    （2）列出提高能源資源利用率的具體措施；

    （3）明確資源利用要達到的水平。

    二、節能

    （一）節能的原則與要求

    1.我國關于節約能源的基本大法：1997年公布施行的《中華人民共和國節約能源法》。

    該法明確要求：

    （1）國務院和省、自治區、直轄市人民政府應當在基本建設、技術改造資金中安排節能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生資源的開發。

    （2）固定資產投資工程項目的可行性研究報告，應當包括合理用能的專題論證。固定資產投資工程項目的設計和建設，應當遵守合理用能標準和節能設計規范。

    （3）達不到合理用能標準和節能設計規范的項目，依法審批機關不得批準建設；項目建成后，達不到合理用能標準和節能設計規范要求的，不予驗收。

    （4）禁止新建技術落后、耗能過高、嚴重浪費能源的工業項目。

    （5）對落后的耗能過高的用能產品、設備實行淘汰制度。

    2.2004年，經國務院同意，國家發展改革委發布的《節能中長期專項規劃》規劃了到2010年節能的目標和發展重點，并提出2020年的目標。該規劃是工程建設項目應該遵循的主要文件之一。規劃要求：

    （1）主要產品（工作量）單位能耗指標，2010年總體達到或接近20世紀90年代初期國際先進水平，其中大中型企業達到本世紀初國際先進水平；2020年達到或接近國際先進水平。

    （2）主要耗能設備能效指標：2010年新增主要耗能設備能源效率達到或接近國際先進水平，部分汽車、電動機、家用電器達到國際領先水平。