2012年咨詢師考試政策分析與評價(jià)講義66

    第五章　環(huán)境影響評價(jià)與安全預(yù)評價(jià)

    大綱要求

    1.環(huán)境影響評價(jià)的發(fā)展與管理體系、相關(guān)法律法規(guī)體系和技術(shù)導(dǎo)則的應(yīng)用

    2.環(huán)境影響評價(jià)的要求和內(nèi)容

    3.環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析

    4.安全預(yù)評價(jià)

    考試情況分析

    本章的重點(diǎn)是環(huán)境影響評價(jià)， 2010年的考題中主要集中在環(huán)境影響評價(jià)一節(jié)。環(huán)境保護(hù)的對象，環(huán)境影響評價(jià)制度，環(huán)境影響評價(jià)文件的組成和文件的報(bào)批等是歷年考試的重點(diǎn)。

    另外，環(huán)境影響評價(jià)三個(gè)層次的意義，環(huán)境影響評價(jià)的資質(zhì)管理、分類管理，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的工作程序，規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件的內(nèi)容，環(huán)境價(jià)值的衡量還可能是將來考試的重點(diǎn)。

    對于安全預(yù)評價(jià)的內(nèi)容，要注意安全與評價(jià)的目的、時(shí)間，安全預(yù)評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容等知識(shí)點(diǎn)。

    第一節(jié)　環(huán)境影響評價(jià)

    一、概述

    （一）環(huán)境影響評價(jià)的概念和意義

    1.環(huán)境的概念

    環(huán)境的三個(gè)特點(diǎn)

    （1）主體是人類；

    （2）既包括天然的自然環(huán)境，也包括人工改造后的自然環(huán)境；

    （3）不含社會(huì)因素，如治安環(huán)境、文化環(huán)境、法律環(huán)境等。

    「例題5-1」按照我國環(huán)境保護(hù)有關(guān)法規(guī)，作為環(huán)境保護(hù)對象的“環(huán)境”不包括（　）。（2009年真題）

    A.人造景觀

    B.人文遺跡

    C.自然景觀

    D.文化環(huán)境

    [答疑編號(hào)501395050101]

    「正確答案」D

    「答案解析」注意題干中問的是環(huán)境保護(hù)不包括的對象。環(huán)境保護(hù)的對象不包括社會(huì)因素，例如治安環(huán)境、文化環(huán)境、法律環(huán)境。

    2.環(huán)境影響評價(jià)的概念

    環(huán)境影響評價(jià)是在環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測和調(diào)查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用模式計(jì)算、類比分析等技術(shù)手段進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防和減緩不良環(huán)境影響措施的技術(shù)方法。

    環(huán)境影響評價(jià)制度是我國的一項(xiàng)基本環(huán)境保護(hù)法律制度，是從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律手段。

    環(huán)境影響評價(jià)的法律定義為：是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

    環(huán)境影響評價(jià)的適用范圍是規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目。

    《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和其他相關(guān)法律還規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。