2012年咨詢師考試政策分析與評價講義71

    建設項目環境影響評價文件的審批

    （1）報批時限

    建設項目類型報批時限

    審批制的建設項目報送可行性研究報告前

    核準制的建設項目提交項目申請報告前

    備案制的建設項目辦理備案手續后和項目開工前

    （2）審批時限

    審批部門應當自收到環境影響報告書之日起60日內，收到環境影響報告表之日起30日內，收到環境影響登記表之日起l5日內，分別做出審批決定并書面通知建設單位。

    建設項目的環境影響評價文件，由建設單位按照國務院的規定報有審批權的環境保護行政主管部門審批。

    建設項目有行業主管部門的，其環境影響報告書或者環境影響報告表應當經行業主管部門預審后，報有審批權的環境保護行政主管部門審批。

    （3）分級審批

    國務院環境保護行政主管部門負責審批1）核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目

    2）跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目

    3）由國務院審批的或者由國務院授權有關部門審批的建設項目

    省、自治區、直轄市人民政府規定上述三款以外的建設項目

    共同的上一級環境保護行政主管部門審批造成跨行政區域不良環境影響，有關環境保護行政主管部門對環境影響評價有爭議的項目

    地市級以上環境保護行政主管部門審批污染較重或涉及環境敏感區的項目

    （4）重新審批

    建設項目的環境影響評價文件自批準之日起超過5年方決定該項目開工建設的，其環境影響評價文件應當報原審批部門重新審核；原審批部門應當自收到建設項目環境影響評價文件之日起l0日內，將審核意見書面通知建設單位。

    （二）規劃環境影響評價

    規劃環境影響評價是在規劃編制階段，對規劃實施可能造成的環境影響進行分析、預測和評價，并提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施的過程。

    規劃有關環境影響的篇章或者說明，應當作為規劃草案的組成部分一并報送規劃審批機關。

    1.規劃環境影響評價的適用范圍和要求

    國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門：

    一是對其組織編制的土地利用的有關規劃，區域、流域、海域的建設、開發利用規劃，應當在規劃編制過程中組織進行環境影響評價，編寫該規劃有關環境影響的篇章或者說明。

    二是對其組織編制的工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃（以下簡稱專項規劃），應當在該專項規劃草案上報審批前組織進行環境影響評價，并向審批該專項規劃的機關提出環境影響報告書。

    未編寫有關環境影響的篇章或者說明的規劃草案，審批機關不予批準。