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　　一、和諧社會問題

　　(一)、和諧社會方面存在的現實問題：

　　1、城鄉之間不和諧；2、區域之間不和諧；3、社會成員間的收入差距過大。

　　(二)、如何建設和諧社會?

　　1、要實現社會階層之間的和諧；2、要運用社會組織實現社會和諧；3、要從調整社會結構入手建設和諧社會；4、關鍵在于制度創新。

　　二、社會成員收入差距過大問題

　　(一)、社會成員收入差距過大產生的原因：

　　1、我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，會拉大收分配的差距

　　2、實行按生產要素分配的政策，使擁有多種生產要素的所有者能得到更多的收入；

　　3、實行效率優先、兼顧公平的原則，把調動積極性、提高效率放在優先位置，也會使收入差距過大。

　　(二)、解決問題的措施：

　　1、充分利用稅收手段調節收入分配，加強個人所得稅的征收管理，完善個人所得稅制度；

　　2、深入貫徹落實下崗職工再就業的一系列優惠政策；

　　3、加強社會保險費的征收管理和農村社會保障體系的建設。

　　三、信訪問題

　　(一)、主要問題：信訪洪峰

　　(二)、造成信訪洪峰的原因

　　1、信訪內容的廣泛性及其復雜性

　　2、從法律的地位看，信訪工作機構其處理信訪事項的權限有限

　　3、從信訪人的心態看，幾乎所有的信訪人的潛意識里都有對信訪機構揮之不去的清官情結

　　4、黨及人大信訪部門在處理涉及不服法院裁決的訴訟類信訪時，將各級人民法院作為這類訴訟信訪的責任歸屬單位，也存在嚴重的社會負面效應

　　(三)、對策

　　1、改變目前大部分地方黨政信訪機構兩塊牌字、一套班子的設置，將黨政信訪機構分離開來

　　2、逐步形成以人大代表為信訪處理主體的新機制

　　3、司法機關信訪制度的改革應納入整個司法體制改革的大框架之中

　　4、探索已有萌芽的社會組織參與信訪代理的制度，明確信訪代理機構為非政府組織或群眾自治組織

　　總的說，走出信訪困境，必須實現以法治為內容的信訪制度改革。

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