2011年咨詢工程師《方法與實(shí)務(wù)》復(fù)習(xí)資料14

2012年咨詢工程師《方法與實(shí)務(wù)》復(fù)習(xí)資料(14)

　　第十章 招標(biāo)投標(biāo)咨詢方法

　　第一節(jié) 概述

　　咨詢工程師的作用：

　　1、策劃招標(biāo)方案;2、實(shí)施招標(biāo)投活動(dòng);3、編制標(biāo)底;4、制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);5、主持開標(biāo)、協(xié)助招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，進(jìn)行評(píng)標(biāo)活動(dòng)，幫助招標(biāo)人確定中標(biāo)人;6、協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)人進(jìn)行談判，簽訂合同。

　　一、評(píng)標(biāo)：依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對(duì)招標(biāo)文件審查、評(píng)審和比較。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)：負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)的臨時(shí)組織，負(fù)責(zé)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)所有投標(biāo)文件評(píng)審，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家>=2/3.經(jīng)濟(jì)專家負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)中商務(wù)部分評(píng)審。專家應(yīng)從國(guó)務(wù)院或省級(jí)政府提供的名冊(cè)或代理機(jī)構(gòu)專家?guī)熘校�隨機(jī)抽取。

　　回避更換制度：與投標(biāo)人有利害關(guān)系的應(yīng)回避;已進(jìn)入的，更換。

　　不得擔(dān)任：投標(biāo)人或主要負(fù)責(zé)人近親屬;主管或行政監(jiān)督部門人員;與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正;招投標(biāo)違法

　　二、評(píng)標(biāo)原則：①認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，公平、公正、不錯(cuò)漏、不偏倚;②全面分析審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)文件;③嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件，客觀公正評(píng)審;④做好評(píng)標(biāo)記錄。

　　三、紀(jì)律：①任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù);②職業(yè)道德;③不得私下接觸;④不得透漏;⑤措施保密。

　　四、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)(客觀和定量化、按貨幣額表示、權(quán)重)以及如何運(yùn)用確定中選的投標(biāo)人。不得采用招標(biāo)文件未列明的任何標(biāo)準(zhǔn)和方法，也不得改變招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

　　五、評(píng)標(biāo)方法：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法、法律允許的其他評(píng)標(biāo)方法

　　1、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：適于有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能無(wú)特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。

　　標(biāo)價(jià)比較表：載明投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)偏差價(jià)格調(diào)整和說(shuō)明、經(jīng)評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)。

　　2、綜合評(píng)估法：將最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，推薦為中標(biāo)候選人。

　　綜合評(píng)估對(duì)比表：載明投標(biāo)報(bào)價(jià)、修改、商務(wù)偏差和技術(shù)偏差的調(diào)整、對(duì)各評(píng)審因素評(píng)估、每一投標(biāo)的最終評(píng)審結(jié)果

　　六、評(píng)標(biāo)報(bào)告： ——由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此做出書面說(shuō)明并記錄在案。

　　第二節(jié) 咨詢服務(wù)招標(biāo)及評(píng)標(biāo)(國(guó)內(nèi)議標(biāo)非法)

　　一、特點(diǎn)： ①通常涉及到無(wú)形商品的提供，其質(zhì)量和內(nèi)容難以象貨物和工程定量描述;

　　②重視投標(biāo)人的能力和質(zhì)量;③只能在一定范圍內(nèi)通過(guò)征求建議書，參加競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行。

　　方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)，征求建議書、兩階段招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、設(shè)計(jì)競(jìng)賽(——適于不能確切擬定或最后擬定咨詢服務(wù)條件，或咨詢服務(wù)復(fù)雜項(xiàng)目)、聘用專家(對(duì)專家知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)有特殊考慮)

　　二、評(píng)選方式：

　　1、在開標(biāo)時(shí)，將技術(shù)建議書、財(cái)務(wù)建議書同時(shí)打開，評(píng)審時(shí)綜合考慮。

　　2、雙信封制：將技術(shù)建議書、財(cái)務(wù)建議書分別包裝密封。財(cái)務(wù)建議書只在談判被打開，作談判內(nèi)容之一。

　　簡(jiǎn)答對(duì)咨詢公司的評(píng)選方式

　　(1)“雙信封制”，即咨詢公司投標(biāo)時(shí)，將“技術(shù)建議書”和“財(cái)務(wù)建議書”分別包裝密封。評(píng)審時(shí)，先打開技術(shù)建議書，進(jìn)行評(píng)價(jià)，按評(píng)價(jià)結(jié)果排出咨詢公司的名次。首先邀請(qǐng)排名第一的公司進(jìn)行合同談判，財(cái)務(wù)建議書只是在談判時(shí)才被打開，作為談判的內(nèi)容之一。如果談判達(dá)成協(xié)議，則其他公司的財(cái)務(wù)建議書將被原封退回。

　　(2)在開標(biāo)時(shí)，將技術(shù)和財(cái)務(wù)建議書同時(shí)打開，評(píng)審時(shí)綜合考慮咨詢公司的技術(shù)建議書和財(cái)務(wù)建議書。

　　三、評(píng)標(biāo)方法種類

　　1、基于質(zhì)量和費(fèi)用QCBS評(píng)標(biāo)方法：在咨詢單位短名單中使用競(jìng)爭(zhēng)程序，根據(jù)其建議書的質(zhì)量和服務(wù)的價(jià)格選擇中標(biāo)單位。取決于具體咨詢單位服務(wù)的性質(zhì)。

　　2、基于質(zhì)量的評(píng)標(biāo)辦法：適于①?gòu)?fù)雜或?qū)�業(yè)性很強(qiáng)的任務(wù);②對(duì)后續(xù)工作有很大影響;

　　③可用不同方法執(zhí)行，以至于服務(wù)建議書不可比。

　　3、最低費(fèi)用選擇方法：適于具有標(biāo)準(zhǔn)或常規(guī)性質(zhì)的任務(wù)，合同金額不大。

　　4、基于咨詢單位資質(zhì)的選擇方法：適于很小的任務(wù)。

　　四、基于質(zhì)量和費(fèi)用的評(píng)標(biāo)方法

　　1、世行的評(píng)分建議標(biāo)準(zhǔn)：

　　(1)技術(shù)標(biāo)的咨詢質(zhì)量評(píng)審：①投標(biāo)人與該工作任務(wù)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)：5-10;②準(zhǔn)備采用工作方法的質(zhì)量：20-50;③建議的關(guān)鍵人員的資歷(一般資歷、承擔(dān)任務(wù)的充足條件、在該地區(qū)的經(jīng)驗(yàn))：30-60;④知識(shí)轉(zhuǎn)讓：0-10;⑤在執(zhí)行任務(wù)所需關(guān)鍵人員中本國(guó)人員的參與程度0-10.

　　(2)費(fèi)用評(píng)審：對(duì)商務(wù)標(biāo)的審查、投標(biāo)貨幣換算成評(píng)標(biāo)貨幣、報(bào)價(jià)折算分

　　(3)質(zhì)量和費(fèi)用綜合評(píng)審：費(fèi)用評(píng)分權(quán)重控制在10—20%間，max<30%

　　2、亞行的評(píng)分建議標(biāo)準(zhǔn)：

　　在亞行咨詢項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)中，一般要審查評(píng)價(jià)三個(gè)方面的內(nèi)容，并根據(jù)不同的咨詢項(xiàng)目的特點(diǎn)分別給予不同的權(quán)重。這些內(nèi)容和評(píng)價(jià)權(quán)重的取值范圍一般為：咨詢公司的資歷和經(jīng)驗(yàn)占10%—30%為完成咨詢?nèi)蝿?wù)擬采用的方法和途徑占20%—40%參加該項(xiàng)咨詢服務(wù)的人員占40%—70%，總權(quán)重為100%.

　　3、我國(guó)基于費(fèi)用和質(zhì)量的評(píng)價(jià)方法

　　(1)對(duì)技術(shù)標(biāo)的評(píng)審。一般來(lái)講，對(duì)于設(shè)計(jì)招標(biāo)主要從設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣、投入產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益好壞以及設(shè)計(jì)進(jìn)度快慢評(píng)審，對(duì)于監(jiān)理招標(biāo)主要從質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、信息管理、合同管理方面評(píng)審。

　　(2)咨詢公司的業(yè)績(jī)、資質(zhì)評(píng)審。①企業(yè)的業(yè)績(jī)。主要評(píng)審咨詢公司有無(wú)類似咨詢服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，以往所作的咨詢服務(wù)獲獎(jiǎng)情況。②資質(zhì)。我國(guó)對(duì)咨詢公司實(shí)行資質(zhì)管理，在工程咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等領(lǐng)域均分為甲、乙、丙等等級(jí)。因此通常將資質(zhì)也列為評(píng)審條件。

　　(3)費(fèi)用評(píng)審關(guān)于費(fèi)用評(píng)審我國(guó)一般有兩種方式：①以國(guó)家物價(jià)管理部門和有關(guān)行業(yè)管理協(xié)會(huì)制訂的咨詢服務(wù)價(jià)格為基準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)用。②以各個(gè)咨詢投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)用。