2010年報(bào)關(guān)員學(xué)習(xí)精讀：報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制（2）

第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度
    進(jìn)出口許可制度是非關(guān)稅措施，管理范圍：禁止進(jìn)出口技術(shù)和貨物、限制進(jìn)出口技術(shù)和貨物、自由進(jìn)出口技術(shù)及實(shí)行自動(dòng)許管理的貨物，其中貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可（管理制度）是我國進(jìn)出口許可管理制度主體。（注意多選、判斷）
一、禁止進(jìn)出口管理：實(shí)行目錄管理 （注意多選）
   1、禁止進(jìn)口貨物管理：（注意考多選，尤其進(jìn)出都禁止項(xiàng)） 
     （1）《禁止進(jìn)口貨物目錄》 
         第一批：生態(tài)相關(guān)（四氯化碳、 虎骨、麝香、犀牛角） 
         第 二 批：舊機(jī)電（壓力容器、電器醫(yī)療設(shè)備、工程及車船機(jī)械等） 
         第三四五批：固體廢物類（廢動(dòng)物產(chǎn)品、廢動(dòng)植物油脂、冶煉礦渣、瀝青肥料、廢藥物、雜項(xiàng)化學(xué)品廢物、廢特種紙、廢橡膠、廢紡織物、廢玻璃等） 
         第六批：長纖維輕石棉、二噁英 
     （2）國家法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品 
         病源、菌種、毒種、動(dòng)物尸體、土壤； 
         動(dòng)植物疫區(qū)的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品等； 
         違反“一個(gè)中國原則”的貨物及包裝； 
         以氯氟烴物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家電或?yàn)橹评涔べ|(zhì)的家電用壓縮機(jī)。 
     （3）其它 
         CFC—12為制冷工質(zhì)的汽車及其空調(diào)、空調(diào)壓縮機(jī)； 
         右置方向盤的汽車； 
         舊服裝； 
         VIII因子制劑等血液制品； 
         氯酸鉀、硝酸銨。 
   2、禁止進(jìn)口技術(shù)管理：（目錄管理：《禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》，略） 
   3、禁止出口貨物管理（注意多選，選進(jìn)出口共同禁止的） 
     （1）《禁止進(jìn)口貨物目錄》（ 
         四氯化碳、虎骨、犀牛角、麝香 
         固沙用發(fā)菜、麻黃草、木炭、泥炭、草炭 
         天然砂、硅砂、石英砂 
         長纖維青石棉、二噁英 
     （2）國家法律法規(guī)明令禁止出口的商品 
         重要價(jià)值或?yàn)l危野生動(dòng)植物、商業(yè)出口野生紅豆杉； 
         勞改產(chǎn)品； 
         原料血漿； 
         以氯氟烴物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家電或?yàn)橹评涔べ|(zhì)的家電用壓縮機(jī)； 
         滴滴涕、氯丹 
   4、禁止出口技術(shù)管理：（目錄管理：《禁止出口限制出口技術(shù)目錄》，略） 
二、限制進(jìn)出口管理 （學(xué)習(xí)時(shí)要結(jié)合第四節(jié)且以后為主）
   1、限制進(jìn)口貨物管理：（1和3注意比較理解、多選） 
     （1）管理方式：目錄管理下的許可證和關(guān)稅配額管理 
     （2）許可證管理：非數(shù)量限制管理方式。包括進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、音像制品、黃金及制品等管理，各種許可證簽發(fā)機(jī)構(gòu)不同，詳見第四節(jié)。 
     （3）關(guān)稅配額管理：是一種相對(duì)數(shù)量的限制，限額內(nèi)外實(shí)行差別稅率。如小麥，關(guān)稅額內(nèi)外稅差達(dá)6倍。 
   2、限制進(jìn)口技術(shù)管理：（注意判斷） 
     （1）管理方式：目錄管理下的許可證管理。 
     （2）程序：訂立合同前遞交“技術(shù)進(jìn)口申請(qǐng)”，外貿(mào)部門核發(fā)“技術(shù)進(jìn)口許可意向書”，合同后申請(qǐng)，核發(fā)《技術(shù)進(jìn)口許可證》。（注意是兩次申請(qǐng)、兩次核發(fā)） 
   3、限制出口貨物管理：（1和3注意比較理解、多選） 
     （1）管理方式：數(shù)量限制（配額招標(biāo)管理和配額許可證管理）、非數(shù)量（配額）限制（許可證管理） 
     （2）許可證管理: 非數(shù)量限制方式，包括出口許可證、瀕危物種、敏感物項(xiàng)、軍品等直接簽發(fā)許可證管理，相關(guān)許可證件由不同部門簽發(fā)，參見第四節(jié)。 
     （3）數(shù)量限制的貨物管理方式包括： 
        配額許可證：直接分配，憑獲得的配額證明，到商務(wù)部門換發(fā)出口許可證。（有確定總量） 
        配額招標(biāo)：根據(jù)招標(biāo)原則，對(duì)中標(biāo)者發(fā)放配額證明，然后到商務(wù)部換領(lǐng)出口許可證（有確定總量）。 
   4、限制出口技術(shù)管理：目錄管理下的許可證管理：《兩用物項(xiàng)和技術(shù)許可證目錄》、《中國禁、限出口技術(shù)目錄》（注意判斷、多選）。

三、自由進(jìn)出口管理：（結(jié)合第四節(jié)學(xué)習(xí)，并以后為主）
  除禁限管制的商品、技術(shù)外，都屬自由進(jìn)出口管理商品。但基于監(jiān)測(cè)需要，對(duì)部分貨物實(shí)行目錄管理下的進(jìn)出口自動(dòng)許可管理，對(duì)技術(shù)進(jìn)出口則實(shí)行合同登記管理（頒發(fā)“合同登記證”）。（注意判斷）