2010年報關員學習精讀：報關與對外貿易管制（2）

第二節 我國貨物、技術進出口許可管理制度
    進出口許可制度是非關稅措施，管理范圍：禁止進出口技術和貨物、限制進出口技術和貨物、自由進出口技術及實行自動許管理的貨物，其中貨物、技術進出口許可（管理制度）是我國進出口許可管理制度主體。（注意多選、判斷）
一、禁止進出口管理：實行目錄管理 （注意多選）
   1、禁止進口貨物管理：（注意考多選，尤其進出都禁止項） 
     （1）《禁止進口貨物目錄》 
         第一批：生態相關（四氯化碳、 虎骨、麝香、犀牛角） 
         第 二 批：舊機電（壓力容器、電器醫療設備、工程及車船機械等） 
         第三四五批：固體廢物類（廢動物產品、廢動植物油脂、冶煉礦渣、瀝青肥料、廢藥物、雜項化學品廢物、廢特種紙、廢橡膠、廢紡織物、廢玻璃等） 
         第六批：長纖維輕石棉、二噁英 
     （2）國家法律法規明令禁止進口的商品 
         病源、菌種、毒種、動物尸體、土壤； 
         動植物疫區的動植物、動植物產品等； 
         違反“一個中國原則”的貨物及包裝； 
         以氯氟烴物質為制冷劑、發泡劑的家電或為制冷工質的家電用壓縮機。 
     （3）其它 
         CFC—12為制冷工質的汽車及其空調、空調壓縮機； 
         右置方向盤的汽車； 
         舊服裝； 
         VIII因子制劑等血液制品； 
         氯酸鉀、硝酸銨。 
   2、禁止進口技術管理：（目錄管理：《禁止進口限制進口技術目錄》，略） 
   3、禁止出口貨物管理（注意多選，選進出口共同禁止的） 
     （1）《禁止進口貨物目錄》（ 
         四氯化碳、虎骨、犀牛角、麝香 
         固沙用發菜、麻黃草、木炭、泥炭、草炭 
         天然砂、硅砂、石英砂 
         長纖維青石棉、二噁英 
     （2）國家法律法規明令禁止出口的商品 
         重要價值或瀕危野生動植物、商業出口野生紅豆杉； 
         勞改產品； 
         原料血漿； 
         以氯氟烴物質為制冷劑、發泡劑的家電或為制冷工質的家電用壓縮機； 
         滴滴涕、氯丹 
   4、禁止出口技術管理：（目錄管理：《禁止出口限制出口技術目錄》，略） 
二、限制進出口管理 （學習時要結合第四節且以后為主）
   1、限制進口貨物管理：（1和3注意比較理解、多選） 
     （1）管理方式：目錄管理下的許可證和關稅配額管理 
     （2）許可證管理：非數量限制管理方式。包括進口許可證、瀕危物種進口、可利用廢物進口、進口藥品、音像制品、黃金及制品等管理，各種許可證簽發機構不同，詳見第四節。 
     （3）關稅配額管理：是一種相對數量的限制，限額內外實行差別稅率。如小麥，關稅額內外稅差達6倍。 
   2、限制進口技術管理：（注意判斷） 
     （1）管理方式：目錄管理下的許可證管理。 
     （2）程序：訂立合同前遞交“技術進口申請”，外貿部門核發“技術進口許可意向書”，合同后申請，核發《技術進口許可證》。（注意是兩次申請、兩次核發） 
   3、限制出口貨物管理：（1和3注意比較理解、多選） 
     （1）管理方式：數量限制（配額招標管理和配額許可證管理）、非數量（配額）限制（許可證管理） 
     （2）許可證管理: 非數量限制方式，包括出口許可證、瀕危物種、敏感物項、軍品等直接簽發許可證管理，相關許可證件由不同部門簽發，參見第四節。 
     （3）數量限制的貨物管理方式包括： 
        配額許可證：直接分配，憑獲得的配額證明，到商務部門換發出口許可證。（有確定總量） 
        配額招標：根據招標原則，對中標者發放配額證明，然后到商務部換領出口許可證（有確定總量）。 
   4、限制出口技術管理：目錄管理下的許可證管理：《兩用物項和技術許可證目錄》、《中國禁、限出口技術目錄》（注意判斷、多選）。

三、自由進出口管理：（結合第四節學習，并以后為主）
  除禁限管制的商品、技術外，都屬自由進出口管理商品。但基于監測需要，對部分貨物實行目錄管理下的進出口自動許可管理，對技術進出口則實行合同登記管理（頒發“合同登記證”）。（注意判斷）