2010年報關員學習精讀：報關與海關管理（4）

  5、行政處罰權：對未違法但違規的報關員、走私行為人、企業實施，注意海關對關員處分不是行政處罰（注意判斷）。 
   6、其他行政處理權： 
     （1）佩帶、使用武器權（注意條件判斷）：
          適用范圍——緝私時； 
          使用對象——走私分子和走私嫌疑人； 
          使用條件——不能制服走私人或走私嫌疑人、遭遇武裝走私、暴力抗法。 
     （2）連續追緝權：條件是追緝要連續。（注意判斷連續性） 
     （3）行政裁定權：包括商品歸類、原產地確認、禁限管理范圍的適用三方面（容易考多選題） 
     （4）行政獎勵權：（略，同樣不包括對關員的獎勵）

五、海關權力行使原則：（注意四原則多選） 
   1、合法原則：（注意四項內容多選） 
     （1）執法主體合法（注意未經授權的執法行為的判斷）； 
     （2）執法行為合法，要有法律依據，禁越權執法行事； 
     （3）執法程序合法（方法、手段、步驟、時限等）； 
     （4）一切行政違法主體都應承擔相應的法律責任。 
   2、適當原則： 
     （1）權力行使以公平、合理性為基礎，以正義性為目標。 
     （2）海關自由裁量權的法律監督途徑：行政監督（行政復議程序）和司法監督（行政訴訟程序）（注意多選） 
   3、依法獨立行使原則：地方政府只能支持、不能干預。 
   4、依法受到保障原則：任何人只能配合、不得阻撓

六、海關權力監督：略，一言蔽之：全方位、全面監督（略）。
七、海關的管理體制與機構 
   1、工作方針：依法行政、為國把關、服務經濟、促進發展 
   2、管理體制： 
     （1）集中統一的垂直領導體制，海關隸屬關系不受行政區劃限制，國家（注意判斷，是國家不是總署或海關）可根據需要超越行政區劃設立、安排海關的上下級和相互關系； 
     （2）獨立行使職權，向上級海關直至海關總署負責 
     （3）80年恢復垂直領導體制。87年人大6屆19次會議（6.19）正式以立法（《海關法》）形式確立下來。 
   3、設關原則：對外開放口岸、海關監管業務集中的地點（注意判斷） 
   4、海關組織機構：海關總署、直屬海關、隸屬海關三級。 
     （1）海關總署：下設廣東分署，在上海和天津設立特派員辦事處，作為其派出機構。 
     （2）直屬海關：共有41個，分布在全國31個省、自治區、直轄市，負責本關區集中審單、統計，并和海關總署職權部門共同行使行政許可。（注意判斷） 
     （3）隸屬海關：進出境監督管理職能的基本執行單位。 
   5、緝私警察機構：98年設立。03年改成緝私局，海關總署和公安部雙重領導，以海關領導為主的體制（注意判斷）。總署設總署緝私局，廣東設立廣東分署緝私局，各直屬海關設立直屬海關緝私局，隸屬海關設立緝私分局。