時評：三聚氰胺二次作惡背后是權力不作為

　　全國食品安全整頓工作辦公會1月30日召開，全國食品安全整頓工作辦公室主任、衛生部部長陳竺指出，在整頓高壓態勢下，仍有個別企業和個人置人民群眾生命安全和身體健康于不顧，利欲熏心、頂風作案。2009年以來，一些地方查處了上海熊貓煉乳、陜西金橋乳粉、山東“綠賽爾”純牛奶、遼寧“五洲大冰棍”雪糕、河北“香蕉果園棒冰”等多起乳品三聚氰胺超標案件。這些案件都是使用了2008年未被銷毀的問題奶粉作為原料，生產乳制品，性質非常惡劣。

　　打量“徹查并堅決銷毀2008年問題奶粉”透露出的峻厲語氣，可以想見職能部門打擊問題的雷霆決心，但當觸及“2008年問題奶粉”的字樣時，則不免讓人嗅出其中的黑色幽默意味，歲月流轉，時間的刻度已經指向了2010年，但2008年的問題奶粉還在茍延殘喘，這是問題奶粉太狡猾還是相關部門太無能?

　　有一種痛叫時時隱痛，有一種傷叫傷疤未好再添新傷。三聚氰胺重出江湖無疑再次灼痛了世道人心，也許每個人都忘記不了2008年被曝出的三聚氰胺事件，該事件危害之慘烈、損失之嚴重、教訓之深刻，無不讓人備感沉重。然而，事情讓人感到驚駭之處正在于悲劇被復制。

　　眾所周知，《食品安全召回規定》第三十一條明確規定：“應當銷毀的食品，應當及時予以銷毀”;第三十二條明確規定：“市級以上質監部門對召回食品的后處理過程進行監督”。可見法規對于召回食品如何處理，如何保證處理執行到位，都給了明確的說法。試問，2008年的問題奶粉為何時至今日仍未銷毀?

　　將目光拉回到現場，2008年10月14日，國家工商行政管理總局等九局(部)下發《關于不合格奶制品退貨退款和召回、銷毀有關問題的緊急通知》，要求工商、質檢、商務、工業主管、財政、公安、環保、衛生、食品藥品監督管理等部門協作，制定切實可行的工作方案，嚴格監督檢查生產者、銷售者，做好不合格奶制品退貨退款和召回、銷毀等工作。顯然，通知雖好，但只是紙上富貴而已，中看不中用，徒具形式而無執行。

　　法條被廢置，通知成廢紙，問題出在哪里?正如業內人士所稱，“這說明在2008年三聚氰胺事件之后，對于一大批流通在市場上的問題產品的監控仍存在空白。”政府有關部門對于一批當時處于生產與終端之間的中間領域的問題奶粉并沒有給予足夠的監管，包括問題產品從企業售出后，賣給了誰，并沒有真正跟進。也許正因為存在監管空白、跟進空白和落實空白，才直接導致此后上海熊貓煉乳、陜西金橋乳粉等多起乳品三聚氰胺超標案件的發生。

　　其實悲劇早已埋下。據《21世紀經濟報道》1月5日報道，在2008年的三聚氰胺事件中，曾被公眾所質疑的一個地方在于，回收的近萬噸的三鹿奶粉如何銷毀、銷毀途徑，大部分沒有完全公開的信息。也有多位網友發帖詢問，三鹿之外的涉嫌三聚氰胺的乳品企業，為何聽到的是召回信息，卻惟獨沒有銷毀公告。的確，只見樓梯響未見人下來，只見召回信息，未見銷毀公告，遑論銷毀現場。這委實是吊詭的“杯具”，他們假裝銷毀，公眾不明真相，而時間又是最殘酷的老人，它讓我們在疲于奔命中忘記了追問。

　　尤其值得一提的是，這些問題奶粉并沒有被“束之高閣”，而是流入市場。日前參加了食品安全專項整治緊急會議的廣東副省長雷于藍透露，2月1日起，開展為期10天的乳品和乳制品專項整治，“因為2008年還有一批含三聚氰胺的乳制品沒被銷毀，現在有的又流到市場上去了。”但是，具體數量和具體流向我們并不知道，這又是“杯具”。

　　孩童的孱弱身軀禁不住三聚氰胺的一再侵襲，這些流入市場的問題奶粉二次作惡，真是情何以堪?誰在縱容三聚氰胺二次作惡?難道僅是問題企業無良嗎?難道僅是監管之失嗎?缺乏制度設計、缺乏執行力、缺乏對生命的起碼尊重，悲劇便必然一再復制。一言以蔽之，不死的三聚氰胺的背后，映襯的是不作為的權力。權力不作為就導致三聚氰胺不死。