申論范文：讓制度反腐“虎虎生威”，貪官“年年不利”

1月11日，第十七屆中央紀(jì)委五次全會在京召開，全面部署了2010年反腐倡廉的工作安排。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效。 

這些年來，黨中央不斷加大反腐力度，取得的成績有目共睹。剛剛過去的2009年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和黨內(nèi)法規(guī)，從重從嚴(yán)查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決向腐敗行為和腐敗分子說不，無論是辦案工作水平，查處工作力度，還是打擊腐敗的力度，廣挖潛在腐敗的深度，都明顯加大，一大批重案要案得以查辦，一大批國家“蛀蟲”和腐敗分子受到懲罰。對此，人們欣然贊嘆：貪官真是“牛年不利”啊！ 

但是，面對這份績效斐然的反腐敗“成績單”，黨中央異常清醒，胡錦濤總書記在中紀(jì)委會議上強(qiáng)調(diào)“全黨必須正確認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，既充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效，又深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性”。的確，從長遠(yuǎn)來看，這份“階段測驗(yàn)”的成績單不能讓我們滿足，我們在推進(jìn)“不敢腐敗”、“不能腐敗”、“不愿腐敗”的綜合制度體系建設(shè)上還不是很盡如人意，制度的系統(tǒng)化、規(guī)范化有待完善，制度的執(zhí)行力和威懾力有待加強(qiáng)，制度的實(shí)效性、權(quán)威性更有待提高。 

什么樣的制度建設(shè)能被稱之為有“實(shí)效”呢？前任香港廉政公署副廉政專員郭文緯接受媒體采訪時曾說，全方位打擊貪腐就是靠教育、預(yù)防和執(zhí)法來阻嚇，發(fā)揮阻嚇作用的關(guān)鍵不在于刑罰有多重，而在于貪官認(rèn)為他們有多大的機(jī)會被抓到。如果官員們普遍都感到，一旦他貪污腐敗，被紀(jì)委抓的機(jī)會超過50％，他自己就放棄了，那這阻嚇就成功了。筆者以為，這里的“阻嚇成功”可以說是對總書記強(qiáng)調(diào)的“有效管用”四個字的通俗解讀。要做到這一點(diǎn)，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢牢樹立“制度面前沒有特權(quán)”的意識，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力，讓“內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備”的制度體系自身煥發(fā)出虎虎生威的震懾力，才能使貪官們感到“年年不利”，而非心存僥幸式的“牛年不利”。 

然而，說起來容易，真正構(gòu)建“內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備”的制度體系也不是件容易的事情。隨著社會的發(fā)展，貪腐的形式越來越多樣化，行為也越來越隱蔽。最近流傳著這樣一條短信，一些商人互相交流賄賂手段，一房地產(chǎn)商的手段最高明：“將自家樓盤空中花園出售給房產(chǎn)局官員的遠(yuǎn)親，先交定金10萬元即可。轉(zhuǎn)天該親戚來收房，發(fā)現(xiàn)所定房屋已被開發(fā)商售給他人，于是到法院起訴其違約，最后庭外和解，開發(fā)商愿意以雙倍空中花園的價(jià)格賠償客戶的損失，于是幾百萬元合法轉(zhuǎn)移。”我國現(xiàn)處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，前面這個故事提醒我們，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)必須緊密聯(lián)系民生實(shí)際，求真務(wù)實(shí)，常做常新，不斷消除體制機(jī)制障礙，堵上制度漏洞，別讓蒼蠅叮上有縫的“蛋”！ 

反腐敗斗爭任重道遠(yuǎn)，筆者相信，只要我們“以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作”來應(yīng)對，就一定會還我華夏大地風(fēng)清氣正，朗朗晴空！