申論范文：讓制度反腐“虎虎生威”，貪官“年年不利”

1月11日，第十七屆中央紀委五次全會在京召開，全面部署了2010年反腐倡廉的工作安排。胡錦濤強調，要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，加強整體規劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執行力、增強制度實效。 

這些年來，黨中央不斷加大反腐力度，取得的成績有目共睹。剛剛過去的2009年，各級紀檢監察機關嚴格執行規章制度和黨內法規，從重從嚴查處各類違紀違法案件，堅決向腐敗行為和腐敗分子說不，無論是辦案工作水平，查處工作力度，還是打擊腐敗的力度，廣挖潛在腐敗的深度，都明顯加大，一大批重案要案得以查辦，一大批國家“蛀蟲”和腐敗分子受到懲罰。對此，人們欣然贊嘆：貪官真是“牛年不利”啊！ 

但是，面對這份績效斐然的反腐敗“成績單”，黨中央異常清醒，胡錦濤總書記在中紀委會議上強調“全黨必須正確認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，既充分看到反腐倡廉建設已經取得的顯著成效，又深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性”。的確，從長遠來看，這份“階段測驗”的成績單不能讓我們滿足，我們在推進“不敢腐敗”、“不能腐敗”、“不愿腐敗”的綜合制度體系建設上還不是很盡如人意，制度的系統化、規范化有待完善，制度的執行力和威懾力有待加強，制度的實效性、權威性更有待提高。 

什么樣的制度建設能被稱之為有“實效”呢？前任香港廉政公署副廉政專員郭文緯接受媒體采訪時曾說，全方位打擊貪腐就是靠教育、預防和執法來阻嚇，發揮阻嚇作用的關鍵不在于刑罰有多重，而在于貪官認為他們有多大的機會被抓到。如果官員們普遍都感到，一旦他貪污腐敗，被紀委抓的機會超過50％，他自己就放棄了，那這阻嚇就成功了。筆者以為，這里的“阻嚇成功”可以說是對總書記強調的“有效管用”四個字的通俗解讀。要做到這一點，我們的領導干部必須牢牢樹立“制度面前沒有特權”的意識，切實提高制度的執行力，拓寬監督渠道，增強監督合力，讓“內容科學、程序嚴密、配套完備”的制度體系自身煥發出虎虎生威的震懾力，才能使貪官們感到“年年不利”，而非心存僥幸式的“牛年不利”。 

然而，說起來容易，真正構建“內容科學、程序嚴密、配套完備”的制度體系也不是件容易的事情。隨著社會的發展，貪腐的形式越來越多樣化，行為也越來越隱蔽。最近流傳著這樣一條短信，一些商人互相交流賄賂手段，一房地產商的手段最高明：“將自家樓盤空中花園出售給房產局官員的遠親，先交定金10萬元即可。轉天該親戚來收房，發現所定房屋已被開發商售給他人，于是到法院起訴其違約，最后庭外和解，開發商愿意以雙倍空中花園的價格賠償客戶的損失，于是幾百萬元合法轉移。”我國現處于改革發展的關鍵階段，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，前面這個故事提醒我們，加強懲治和預防腐敗體系建設必須緊密聯系民生實際，求真務實，常做常新，不斷消除體制機制障礙，堵上制度漏洞，別讓蒼蠅叮上有縫的“蛋”！ 

反腐敗斗爭任重道遠，筆者相信，只要我們“以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作”來應對，就一定會還我華夏大地風清氣正，朗朗晴空！