招錄工人農(nóng)民為公務員還不如放寬學歷限制

　　人力資源和社會保障部部長尹蔚民日前表示，今后將探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民中考錄公務員的辦法，加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務員的力度，把招錄有基層工作經(jīng)歷的公務員作為公務員考錄工作的頭等大事。

　　這對工人、農(nóng)民朋友來說，無疑是個好消息。可是，大家隨即便想，究竟有多少優(yōu)秀的工人、農(nóng)民會有機會進入公務員隊伍呢?會不會最終變?yōu)楦鞯孛磕昴贸錾贁?shù)幾個崗位，面向工人、農(nóng)民進行象征性考錄?就如去年11月，四川遂寧市擬從遂寧籍外出務工及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀農(nóng)民工中公開選拔3名副科級官員，一時成為新聞。

　　大家的擔憂不無道理。因為從近年來的公務員考錄來看，學歷要求擋住了專科學歷以下人員的公務員之路。而工人、農(nóng)民群體存在的最大問題，是學歷層次普遍偏低。《國家公務員錄用暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定，報考省級以上政府工作部門的應具有大專以上文化程度。報考市(地)級以下政府工作部門的文化程度由省級錄用主管機關規(guī)定。本來，按照這條規(guī)定，雖然大專以下學歷層次人員不能報考省級以上政府部門公務員，可如果市(地)級以下政府部門公務員報考條件降低到大專以下，那么，高中畢業(yè)生也應有報考希望。可是，綜觀各地的公務員考錄要求，基本上清一色地要求學歷在大專甚至本科以上，而且，有些地方，還進一步提出具有歧視性的限制，比如禁止自考、電大等國家承認學歷的非全日制學歷文憑獲得者報考公務員。具體到崗位學歷要求上，留給大專生的機會也日益減少，據(jù)統(tǒng)計，2010年國家公務員考試中，135萬名通過招錄機關資格審查的人員中，具有本科以上學歷的共有124萬人，近乎達到92%。

　　假如公務員招錄考試的學歷限制不放寬，招錄優(yōu)秀工人、農(nóng)民進公務員隊伍，就很有可能只是點綴與形式。事實上，大家可能還忽視了另一個問題，即現(xiàn)在的工人和農(nóng)民中也有少數(shù)高學歷者，他們其實本就具備報考公務員的學歷條件，如果招錄的對象集中在他們身上，那與以往的招錄，并沒有本質(zhì)變化，只不過根據(jù)報考者的職業(yè)、身份進行了新的統(tǒng)計而已。比如，幾年前，復旦大學計算機專業(yè)的顧澄勇畢業(yè)后回家養(yǎng)雞，成為農(nóng)民，如果他報考公務員，不也可視為招錄優(yōu)秀農(nóng)民嗎?

　　相對于招錄優(yōu)秀工人、農(nóng)民進公務員隊伍來說，筆者認為，放寬公務員報考條件到高中畢業(yè)，亦即調(diào)整省級以上政府工作部門招錄崗位的學歷要求，或者至少按照《國家公務員錄用暫行規(guī)定》，進一步明確市(地)級以下政府部門公務員報考條件為高中畢業(yè)，而不是任由各地抬高學歷要求，更具現(xiàn)實意義。首先，這一條件放寬，本就意味著只有高中文憑的工人和農(nóng)民，也可報考公務員，根據(jù)2008年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，我國高中階段毛入學率已達74%，而高等教育毛入學率為23.3%，也就是說，如果學歷要求放寬，大多數(shù)青年工人、農(nóng)民都有了機會。
　　其次，到2008年，我國中等職業(yè)學校的招生規(guī)模已經(jīng)達到812.11萬人，這些中職生畢業(yè)后很少部分升入高職繼續(xù)求學，大多進入工人隊伍，或者回農(nóng)村工作，如果公務員報考條件放寬，那么，中職生會因為未來出路的拓寬，而增加對中職教育的認同感，這無疑對中職教育有一定的促進作用。

　　當然，放寬學歷要求還僅僅是一方面，公務員招錄中針對不同的崗位需要，設計不同的考試形式、考試內(nèi)容，才可能給高中畢業(yè)的青年工人、農(nóng)民們真正的機會，否則，如果考察還是強調(diào)卷面成績，重視知識超過重視能力與經(jīng)驗，那么，與博士、碩士、學士同場競技，高中畢業(yè)生們很難有脫穎而出的可能。