招錄工人農民為公務員還不如放寬學歷限制

　　人力資源和社會保障部部長尹蔚民日前表示，今后將探索從優秀工人、農民中考錄公務員的辦法，加大從農村、社區優秀基層干部中考錄公務員的力度，把招錄有基層工作經歷的公務員作為公務員考錄工作的頭等大事。

　　這對工人、農民朋友來說，無疑是個好消息。可是，大家隨即便想，究竟有多少優秀的工人、農民會有機會進入公務員隊伍呢?會不會最終變為各地每年拿出少數幾個崗位，面向工人、農民進行象征性考錄?就如去年11月，四川遂寧市擬從遂寧籍外出務工及返鄉創業的優秀農民工中公開選拔3名副科級官員，一時成為新聞。

　　大家的擔憂不無道理。因為從近年來的公務員考錄來看，學歷要求擋住了專科學歷以下人員的公務員之路。而工人、農民群體存在的最大問題，是學歷層次普遍偏低。《國家公務員錄用暫行規定》第十四條規定，報考省級以上政府工作部門的應具有大專以上文化程度。報考市(地)級以下政府工作部門的文化程度由省級錄用主管機關規定。本來，按照這條規定，雖然大專以下學歷層次人員不能報考省級以上政府部門公務員，可如果市(地)級以下政府部門公務員報考條件降低到大專以下，那么，高中畢業生也應有報考希望。可是，綜觀各地的公務員考錄要求，基本上清一色地要求學歷在大專甚至本科以上，而且，有些地方，還進一步提出具有歧視性的限制，比如禁止自考、電大等國家承認學歷的非全日制學歷文憑獲得者報考公務員。具體到崗位學歷要求上，留給大專生的機會也日益減少，據統計，2010年國家公務員考試中，135萬名通過招錄機關資格審查的人員中，具有本科以上學歷的共有124萬人，近乎達到92%。

　　假如公務員招錄考試的學歷限制不放寬，招錄優秀工人、農民進公務員隊伍，就很有可能只是點綴與形式。事實上，大家可能還忽視了另一個問題，即現在的工人和農民中也有少數高學歷者，他們其實本就具備報考公務員的學歷條件，如果招錄的對象集中在他們身上，那與以往的招錄，并沒有本質變化，只不過根據報考者的職業、身份進行了新的統計而已。比如，幾年前，復旦大學計算機專業的顧澄勇畢業后回家養雞，成為農民，如果他報考公務員，不也可視為招錄優秀農民嗎?

　　相對于招錄優秀工人、農民進公務員隊伍來說，筆者認為，放寬公務員報考條件到高中畢業，亦即調整省級以上政府工作部門招錄崗位的學歷要求，或者至少按照《國家公務員錄用暫行規定》，進一步明確市(地)級以下政府部門公務員報考條件為高中畢業，而不是任由各地抬高學歷要求，更具現實意義。首先，這一條件放寬，本就意味著只有高中文憑的工人和農民，也可報考公務員，根據2008年全國教育事業發展統計公報，我國高中階段毛入學率已達74%，而高等教育毛入學率為23.3%，也就是說，如果學歷要求放寬，大多數青年工人、農民都有了機會。
　　其次，到2008年，我國中等職業學校的招生規模已經達到812.11萬人，這些中職生畢業后很少部分升入高職繼續求學，大多進入工人隊伍，或者回農村工作，如果公務員報考條件放寬，那么，中職生會因為未來出路的拓寬，而增加對中職教育的認同感，這無疑對中職教育有一定的促進作用。

　　當然，放寬學歷要求還僅僅是一方面，公務員招錄中針對不同的崗位需要，設計不同的考試形式、考試內容，才可能給高中畢業的青年工人、農民們真正的機會，否則，如果考察還是強調卷面成績，重視知識超過重視能力與經驗，那么，與博士、碩士、學士同場競技，高中畢業生們很難有脫穎而出的可能。