2010年國家公務員申論沖刺預測試卷及答案三

　　申論沖刺預測試卷(三)參考答案

　　1.閱讀給定資料，用不超過150字的篇幅，概括給定資料所反映的主要問題。要求：語言簡潔、概述全面、語句通順。(20分)

　　改革開放以來，人民物質生活水平有了顯著提高，公共服務體系建設也取得了較快進展，但公共服務供給與需求之間還存在較大差距。當前公共服務領域存在如下問題：公共支出結構不能適應社會發展的要求；公共資源配置不均衡導致社會分享公共服務不均衡；壟斷供給抑制了公共服務質量和效率的提高；公共服務領域的腐敗造成了公共資源的浪費和流失。

　　2.仔細閱讀資料，用不超過300字的篇幅，就給定資料所反映的問題提出對策和建議。要求：體現針對性和可操作性。(30分)

　　加大機構整合力度。政府機構設置必須以政府職能的科學界定為前提。隨著改革的深化和社會主義市場經濟體制的完善，政府在經濟社會管理方面，應最大限度地避免職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率、降低行政成本。

　　完善公共財政體制。首先應進一步調整公共支出結構，加大公共服務支出比重，提高公民的基本權益保障和福利水平。其次，完善和規范轉移支付制度，逐步加大一般性轉移支付比重，減少專項撥款比重。第三，完善稅制，促進社會公平。第四，提高財政運行的透明度和社會參與度，加強社會監督。

　　建立有效的權力制約與監督機制。首先，在權力運行中貫徹法治原則，堅持依法行政。其次，堅持行政公開，避免暗箱操作。包括建立和完善公開辦事制度、公共決策聽證制度以及推進“電子政府”建設等。第三，在加強紀檢監察機關、司法機關等專門機關職能監督的同時，建立廣泛的社會監督機制。

　　3.就給定資料3所反映的主要問題，自擬題目，寫一篇1 200～1 500字的議論文。要求中心明確，論點正確，論據充分，論證嚴密，有說服力，層次清晰，書寫規范。(50分)

　　努力推進我國基本公共服務均等化

　　黨的十七大提出的改善民生、加快社會建設的任務，如教育、醫療、社會保障、就業和收入分配等，都離不開完善公共服務體系。加快公共服務體系建設，是經濟社會發展到一定階段的必然要求，是促進科學發展、社會和諧的重要內容。

　　發展不平衡是我國的基本國情。改革開放以來，全國各地區經濟和城鄉經濟都有很大發展，但地區差距、城鄉差距和居民的貧富差距比較大，而且在總體上呈擴大趨勢。從新階段的歷史特點及現實需求出發，逐步實現基本公共服務均等化是關鍵舉措，并成為新階段關注民生、改善民生的主要任務。

　　努力推進城鄉基本公共服務均等化。我國已進入工業反哺農業、城市支持農村的新階段。在市場經濟條件下，尤其是市場主體產權不斷明晰的情況下，工業反哺農業、城市支持農村將主要體現在國家通過財政手段，優先安排廣大農民最急需、受益面廣、公共性強的農村公共產品和公共服務。國家財政支農資金要逐年提高，建立財政支農資金的穩定增長機制，切實把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，確保財政新增教育、衛生、文化支出主要用于農村，重點支持農村義務教育事業發展和建立新型農村合作醫療制度。

　　加快推進區域間基本公共服務均等化。區域協調發展不是抑制經濟發展較快地區的發展，不等于各個區域都要同步發展，也并不意味著地區發展之間不能有差距。各級政府要根據資源環境承載能力、發展基礎和潛力，按照發揮比較優勢、加強薄弱環節、享受基本公共服務均等化的要求，逐步形成主體功能定位清晰、東中西良性互動、公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區域協調發展格局。要更加注重社會事業發展，強化政府社會管理和公共服務職能，加大國家資金扶持力度，著力提高西部地區基本公共服務水平。

　　推進各類人群之間基本公共服務的均等化。優先關注和解決困難群體的基本公共服務水平，要把解決困難群體的社會保障問題放在經濟社會發展更加突出的位置。提高困難群體分享經濟增長成果的能力和機會，縮小困難群體與其他群體在整體經濟社會發展進程中的起點差距。而且，提高基本公共服務水平更能提高社會福利，促進教育、科學、文化、生態保護、環境建設和社會保障等公共事業發展，有助于彌補由于不平衡發展對一部分人造成的利益損失。

　　我國實現基本公共服務均等化，有經濟社會發展水平的制約，但更重要的是公共服務制度的安排問題。最近幾年，我國提出建設公共服務型政府，強化政府社會管理和公共服務職能，就是制度建設的根本性舉措。建立公共服務制度，以政府為主導、以提供基本而有保障的公共產品為主要任務，以實現基本公共服務均等化為基本目標的一系列制度安排。目的在于比較好地解決民生問題，使全體社會成員共享改革發展成果。當然，從長期看，從深層次分析，公共服務制度的建立還需要在完善市場經濟體制的同時，加快推進以政治體制、社會體制、文化體制在內的全面制度創新。