2010年國家公務員考試申論沖刺卷及答案(2)

　　一、注意事項

　　1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。請考生仔細閱讀給定資料，按要求作答。

　　2．本試卷由“給定資料”和“作答要求”兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

　　3．答題前，請考生用黑色簽字筆或鋼筆將自己的姓名、準考證號填寫清楚，用2B鉛筆將準考證號所選項涂黑。用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡規定答題區域內作答，超出答題區域的作答無效。

　　4．監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將試題本、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監考人員允許后，方可離開。

　　二、給定資料

　　1．面對日益嚴峻的就業形勢、新農村建設的急需——雙向的渴求促使2006年啟動的大學生“村官”計劃一年比一年火熱。中共中央組織部下發《長效機制的意見》，希望加快選聘高校畢業生到村任職工作的制度化步伐。

　　中組部負責人就此答記者提問時說，從2008年開始，中國計劃連續用5年時間，每年從各地選聘2萬名高校畢業生到農村任職，總數累計達10萬人。

　　通過考試的大學生到達鄉村基層后，一般會擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理等職，任期為3年。對于他們任期屆滿后的出路，中組部負責人說，對表現優秀、擔任村“兩委”主要負責人的大學生“村官”，鼓勵他們長期在農村基層干部崗位上建功立業；對于表現優秀、聘期考核合格的大學生“村官”，可以享受公務員報考的優惠政策。

　　2009年5月5日啟動的北京市面向2006年到村任職大學生“村官”定向招考公務員工作，印證了這一點。有資格參加這個考試的，都是已經完成了首期3年聘任協議的“村官”們，他們有機會獲得258個公務員崗位中的一個。盡管競爭依然激烈，但比起社會上的公務員公開招考，門檻已然降低了許多。而且，北京市規定：在這次公務員定向招考中，在村任職期間表現優秀的大學生村官，可以獲得5到15分不等的加分。

　　有朝一日的“鯉魚躍龍門”，無疑是吸引大學畢業生們積極報考“村官”的重要動機，但也有很多人希望把村官的寶貴經歷好好經營起來，當做人生一次重要的歷練。

　　2．一輛借來的舊摩托車、一臺舊電腦、一張不大的書桌，這幾乎是大學生“村官”陳生的全部家當。

　　離開繁華的城市，這個清瘦的男孩，只身來到省級一類重點貧困鄉——貴州省修文縣大石鄉聯合村。憑借自己火一般的熱情，陳生給聯合村帶來了新的活力和希望，用自己的青春在黑土地上譜寫出了一曲動人樂章。

　　2006年7月，畢業于貴陽學院法學專業的陳生，沒有像其他同學一樣走進律師事務所，而是參加了“大學生志愿服務西部計劃”。2008年11月，兩年志愿者服務期滿，陳生又毅然放棄到廣東一家律師事務所工作的機會，選擇當了一名大學生“村官”。

　　先當“村民”，再當“村官”

　　“我來自農村，在大學期間就接受到學校和社會各方面的幫助。現在，我是抱著一顆感恩的心到農村工作的！既然來了，就要扎扎實實、安安心心地干。雖然農村條件艱苦，但也有著廣闊的舞臺和天地，我希望通過自己的努力，為老百姓做些事情。”陳生說。

　　一個乳臭未干的“小毛孩”能當村黨支部副書記？面對村民們懷疑的眼神，剛上任的陳生意識到，要贏得村民的信任，就必須全面了解村情，走進村民的生活，要先當“村民”，才能當好“村官”。于是，陳生騎著那輛村支書借給他的舊摩托，挨家挨戶收集了村里的第一手資料，然后寫出調研報告，為村里的發展出主意、想辦法。

　　他的謙虛和踏實，很快贏得了村民的稱贊。“陳生基本一天來一趟，哪里有事情，他就走到哪個組，要是上面來了救濟糧，他就一個組一個組地去通知，對工作很負責。”聯合村村民羅定芳說。

　　利用自己的所學，陳生還當起了村里的義務調解員，不僅為村民調解了多起糾紛，還自費印制了400張“連心卡”，把自己的姓名、電話、服務事項等都印在卡片上發給每戶村民，村民遇到法律方面的問題都會先想到他。

　　扎根“黑土”，盡展所長

　　2009年2月17日，聯合村辦公室門前排起一條“長龍”，村民們正等著領村集體林場的承包費——每人17元。

　　“別小看這17元錢，多虧有陳副支書幫我們爭取!”村民賀康海感嘆道。聯合村有500多畝的集體林場，是1969年全體村民投工投勞栽種的，后來村委會將林場承包給別人，由于村領導班子換屆調整，林場的承包費一拖就拖了40年，一直無人過問。眼看著集體的資產、自己的血汗就這樣被人無償占有，村民們怨聲載道。

　　了解這一情況后，陳生和村里的干部一頭扎進堆滿灰塵的老檔案中，翻出了當年簽下的承包合同，找到林場承包人，要求清算40年來的承包費，“根據承包合同的規定，你們應該給村民承包費……如果訴訟到法院，法院不但會按照承包合同判決你們支付承包費，還要你們多支付一倍多的滯納金。”陳生的努力，維護了村民們“丟失”40年的權利。

　　最近，陳生正盤算著在鄉里建立一個法律咨詢服務平臺，這一想法得到了鄉領導的大力支持。現在，依托大石鄉司法所建立的大石鄉法律咨詢服務平臺已經落實了辦公場所，很快就會投入運行。

　　“通過這個平臺，可以經常向村民們宣傳政策法規、提供法律咨詢服務，讓法律意識深入民心，讓村民們懂得運用法律武器來維護自身權益，這就是我最大的心愿！”與此同時，陳生還琢磨著如何幫助村民辦黑山羊養殖場、山塘養魚等，“我要用自己的青春與夢想，為改變聯合村的面貌盡一份力，幫助這里早日脫貧。”

　　3．中南民族大學社會學教授詹全友在接受采訪時說：“要想留住大學生‘村官’，不僅需要國家建立起相關的機制，更需要我們對大學生‘村官’投入更多的關注。鑒于目前存在專業知識與農村實際工作脫節的問題，我認為有必要在大學生走上‘村官’崗位之前對他們進行相關的培訓，包括農學、醫學、經濟、管理等各方面的專業培訓。另外，也要做好專業知識與實際工作的精細分類，將各專業人才分配到特定的領域里，這樣才不至于‘亂投醫’，浪費人力，難以取得預期的效果。只有當大學生‘村官’充分的學以致用，才能保證他們在樹立了‘工作信心’之后，在‘村官’的崗位上呆得長，干得久，做得好。這樣，大學生‘村官’才能發揮他應有的作用，為今后的農村建設做出真正的貢獻。”

　　4．人民日報社記者訪問了北京大學兩代“村官”吳奇修和陳麗娟。

　　記者：大學生去基層是否會荒廢以前的專業？大學所學的知識，如何轉化到基層工作中？

　　吳奇修：我認為大學生在學校中學習的不僅僅是專業知識，更重要的是方法論和思維能力，是以后繼續學習、工作的基礎。在基層工作，關鍵是要做到知行合一，把所學知識靈活運用于工作實踐，同時在生動豐富的實踐中不斷學習。社會是一所多姿多彩的大學，可以學習到更多的書本上沒有的知識。大學生在基層要向農民群眾和基層干部學習。把積極進取同科學求實的態度結合起來，既開拓進取又量力而行，既努力奮斗又不急于求成。

　　陳麗娟：不可否認，有些專業比如涉農、法律等對工作有幫助，但是農村工作的綜合性和復雜性更多的是對基層工作者綜合素質的要求。我認為當“村官”最重要的是自我調節能力和責任感，專業和學歷都不是最重要的。大學的教育在專業知識的培養之外更多的是對受教育者綜合素質的培養，比如人生觀和價值觀的培養。無論什么專業，只要踏實肯干，在基層工作中總會找到適合的結合點。

　　記者：現階段，一批批大學生趕赴農村。其中比較讓人發憷的，可能是怎樣和農民打交道。你們有什么好建議嗎？

　　陳麗娟：我以前是一個典型的從學校到學校的充滿書生氣的“讀書人”。到了基層后，才發現以前很多想法都太過理想化。在基層，我學會了和人平等地交流，學會了換位思考，所以就變得比以前寬容、穩重。我覺得，這是我這3年“村官”工作最大的收獲和經驗。

　　吳奇修：和農民打交道，首先要帶著一顆真心、抱著一種誠意。我從心底里看得起農民，理解他們、尊重他們、相信他們、依靠他們。那段艱難而充實的經歷，為我以后的工作提供了豐富營養，使我更加深刻地了解了群眾。

　　記者：能給大學生或者現在的大學生“村官”計劃一些建議嗎？

　　吳奇修：為解決當代大學生的就業、創業問題，各級黨委政府和高校出臺了一系列政策和實質性措施。這些措施的含金量都是比較高的，所以現在大學生下基層有很多有利的條件。但大學生仍需要做很多準備：一是學習、工作的條件差得多；二是經濟上的待遇低得多；三是心理上、社會上、輿論上的壓力大得多。

　　陳麗娟：我認為大學生下基層，首先要做好思想上的準備，基層工作對于現代大學生來說不僅僅是物質生活的艱苦，精神生活的欠缺也需要自己來調整和克服。大學生應該把握機會，注意彌補自身不足，提高自身綜合素質，這些對于個人成長還是相當有利的。而在政策上，應該注意“村官”政策的長期性和銜接性，不能把大學生到基層任職簡單當做緩解就業壓力的方法，應該從建設新農村、改變農村落后面貌的角度制定相關政策。

　　吳奇修：總的來說，現在的政策確實做到了“下得去，待得住，干得好，流得動”，很多人性化的設計免除了大學生的后顧之憂。我希望有更多的大學生能夠自覺自愿地到基層去。每一個大學生“村官”都應該珍惜機會，一方面要相信去了以后會改變農村的面貌，也會鍛煉提高自己的素質和能力；另一方面，我想政策上可以更加細化，比如制訂培訓計劃，幫助大學生度過緩沖期。當代大學生具有現代知識和思維，我希望他們在選擇就業、追求理想、實現價值的過程中，既仰望星空，又腳踏實地，從基層做起，在祖國和人民最需要的地方奉獻青春。

　　5．從2008年開始，中央組織部等部門決定用5年時間選聘10萬名高校畢業生到基層鄉村任職。至今，全國大學生村官已有13萬人。最新消息透露，廣東省2009年將招聘1600名大學生村官，加上這1600人，廣東省大學生村官將達到2649人。

　　為什么大學生村官能“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”？

　　官方分析，村“兩委”干部正在老化是個嚴峻的事實，新農村建設遭遇人才“瓶頸”；民間來看，農村本地生源大學畢業生正遭遇就業“瓶頸”。一者有需，一者有求，大學生入村任“官”是完美的結合。

　　2008年以來,經濟迅速下滑,就業市場萎縮,而中國高等教育在歷經了9年的高速增長以后，卻顯露出越來越嚴重的“就業危機”。在世界經濟普遍不景氣的形勢下，大學生們與那些滯銷的出口商品、無業待工的農民工一起，在這個全球性的寒冬里瑟縮著，等待著買家的挑撿。大學生與工人甚至農民工，天之驕子與藍領，在產業鏈的新一輪調整中均淪為弱勢群體。

　　1993年到1998年的6年間，中國的普通高等學校（包括本科與專科）每年的招生人數從92．4萬增加到108．4萬，年均增長2．8%。1999年，高校招生人數卻驟增至275萬人。這9年來，中國高等教育的招生人數在以每年12%的速度激增。預計“十一五”期間，中國的畢業生總量將達到2600萬。

　　據測算，城市化率每提高1％，就能拉動經濟增長3％，而據有關部門統計，GDP每增長1個百分點，就有可能增加70萬—120萬個就業機會。美國城市化率在85%—90%之間，日本城市化率是90%，中國香港是100%，歐洲是90%。正因如此，在這些國家和地區即便毛入學率高、畢業生多，也不會出現較為嚴重的大學生就業問題。而當前中國的城市化水平卻還比較低（目前是38%左右），提供的就業崗位有限。從這點來看，即使中國高校毛入學率只有20%，與城市化率相比，仍是兩個不能相協調的數字。

　　各方輿論認為，大學生就業難，1999年以來的大學瘋狂擴招難逃其咎；也有評論者認為，中國高校20%的毛入學率比起一些發達國家，比起周邊的一些新興的工業國家和地區還有很大的差距，擴招大方向是沒錯的。

　　研究經濟的專家指出，就業之困在于城市化率大大低于發達國家，中國社會短時間內承擔不了擴招之后龐大的大學生群體。

　　6．根據陜西省的政策，到村(社區)任職的高校畢業生每人每年領取工作、生活補貼2．1萬元，其中到規定的艱苦邊遠縣(市、區)農村任職的高校畢業生每人每年增發1000元津貼。每名到村(社區)任職的高校畢業生領取一次性安置費2000元。

　　此外，符合國家助學貸款償還政策規定的、聘期考核合格的，其在校期間的國家助學貸款本息由國家代為償還;在村(社區)任職滿3年、工作實績特別突出，當地群眾普遍公認的，經組織考察研究，可破格提拔為鄉(鎮)領導;在村(社區)任職滿2年且考核結果為稱職以上等次的，報考省內公務員和事業單位的，可適當放寬報名條件并在筆試成績總分中加7分，報考省內高校研究生的，在筆試成績總分中加10分……“報考的時候自己都很迷茫，當時想利用這三年時間考研或考公務員。實在不行任期滿后再擇業嘛，畢竟這比失業在家要強些。”六成以上的村官們道出了自己的心里話，“其實我們不少人都是被招聘條件誘惑來的。”

　　7．“說到合同期滿后的出路，這簡直就像壓在我心口的一塊石頭。”說到3年后的出路，一位不愿意透露姓名的大學生表示，“這可以說是絕大多數同學們不愿意提及的，我們最擔心的就是這個。”

　　他說，大學生們經常通過網絡聯絡，大家談論最多、最為擔心的就是3年任期滿后，大家該往哪里去。“出路不明已成為大家的一塊心病，談到這些，很多人都萌生過退意。”

　　社會學家們卻認為，中央為大學生“村官”設計的出路只是鼓勵與扶持，并不能保證他們平穩進入仕途。“如果政策設計不好，大學生被‘扔’在窮鄉僻壤，任滿3年后前路茫茫，對他們而言無疑是一種悲劇。”陜西省安康市委組織部相關負責人表示，大學生“村官”們的擔憂是可以理解的。

　　如果基層組織只拿大學生當通訊員、傳聲筒使用，有的甚至成了專職的“斟茶接待員”，這種形式化又單調的工作無疑將使大學生“村官”的思維僵化，無法達到鍛煉人才、培養人才的效果。慶幸的是，在安康，多個區縣的組織部門已意識到這種情況，“在經過一段實踐工作后，我們將給大學生‘村官’一個學習、交流的機會，從而幫助他們成長。”據陜西省石泉縣委組織部相關負責人介紹，目前該縣已安排專人對大學生“村官”進行一對一的傳幫帶;安排優秀的村干部給大學生“村官”們上課。

　　8．隨著大學生報考“村官”人數的日漸增多，人們開始揣測：大學生當“村官”,究竟是為了尋求前進的跳板，還是真正懷著一顆建設鄉村、服務鄉村的心？

　　大學生表達了他們的觀點。中南民族大學大三的尚同學表示：“對我來說，大學生‘村官’的優惠政策，是我選擇去當‘村官’的最大原因。大學生服務鄉村，有不錯的補貼，國家還可以幫著還助學貸款的本息金。任職期間有機會晉升。三年后，能為考研究生和公務員加分。這些優惠政策，給大學生帶來很大誘惑。”

　　“我從小身在農村，那樣的環境使我意識到，中國農村的建設需要有文化有素養的高素質人才。作為大學生，我覺得我有義務在完成學業之后為家鄉貢獻一份自己的力量。所以，我非常希望自己畢業后能回到生我養我的家鄉，成為一名出色的大學生‘村官’。”武漢理工大學新聞系大三男生宋舟說道。

　　9．選聘高校畢業生到村任職，是黨中央作出的一項重大戰略決策，對于改善農村基層干部隊伍結構、培養新農村建設骨干力量和黨政干部后備人才，推進新形勢下農村改革發展，夯實黨在農村的執政基礎具有重大意義。但是，從目前大學生村官到村任職及開展工作情況來看，他們至少存在四種心態，需要切實加以引導。

　　一是就業過渡型。目前，從全國高校畢業生就業形勢來看，確實不容樂觀，一部分大學生選擇“村官”作為“正式就業”前的一個過渡期，等待新的就業機會和崗位。也可以說，這部分大學生“村官”中思想相對不夠穩定，情緒浮躁，期望值高，對待工作容易走極端。

　　二是學習實踐型。這一部分大學生“村官”的基本想法是：一方面暫時解決了就業問題，另一方面能夠通過這種形式深入基層（特別是城市學生）了解農村，了解基層，把書本知識運用到實踐中去，檢驗自己用理論指導實踐的能力和適應新環境的能力，努力提高自身素養和本領，為獲得新的就業機會和崗位奠定基礎。

　　三是豐富閱歷型。這種類型的大學生，家庭條件相對較好，對自己的未來，思路新穎、超脫，綜合素質較好，適應能力較強。他們只是把大學生“村官”這段經歷，作為人生歷程的一部分，通過這種方式增長社會知識，增進對社會的了解和認知，豐富自己的人生閱歷，一旦出現新的就業機會，他們會很快加入和適應。

　　四是扎根發展型。這一部分，應該說以有一技之長的農村大學生為主。因為他們熟悉農村，熱愛農村，農村是他們的用武之地。但是，他們面臨著創業發展的艱難，比如發展項目的選擇、發展資金的籌措等等，需要各級各部門采取切實有效的措施給予扶持和幫助，激勵他們的干事創業熱情，堅定他們建設社會主義新農村的信念和信心。

　　10．近幾年的情況顯示，各地普遍存在大學生“村官”“干不長、留不住”的問題。究其原因，一些已經在村里開展工作的大學生表示:“村里矛盾多，與村干部難以溝通、村民不認同‘外來客’的領導，使得工作難以開展；學校里學到的知識，和農村實際需要的背離很遠，給工作帶來很大阻力。”

　　中南民族大學社會學教授詹全友認為：“目前，大學生‘村官’面臨的最大問題是，所學知識與在農村實際工作的差距。”有關調查表明：大學生村干部具有農學背景知識的僅占4%。此外，醫學占2%，工學占6%，法學占3%，經濟與管理專業的占22%，哲學、歷史學以及說不清楚的占18%；理學、文學、教育學三者占總數的45%。

　　培養幾年的大學生流失，給地方政府造成很大損失。為了解決大學生到鄉村工作的后顧之憂和“干不長、留不住”的問題，國家不斷給大學生“村官”以優惠政策,并將實施新的政策，推動“一村一名大學生”計劃。對此，詹教授說：“一村一名大學生，比較強調數量、忽視質量，在專業知識結構上，大學生村干部遠離農業、農民急需的實用技術和農村工作實際需要。許多人因為缺乏專業知識和技能，難以很快和農民溝通、建立感情。”

　　湖北省委組織部有關負責人介紹說：“要解決大學生‘村官’‘待不住’的問題，需要各級政府協調建立完善的制度體系。從選聘到安排合適的崗位，再到今后的選聘提升制度等，都將完善。”

　　11．背起行囊，揮別家人，把背影留給都市。大學生“村官”從“象牙塔”到“黃土地”，無疑是邁出了人生至關重要的一步。大學生懷揣著夢想走向農村，他們向往著在這里積累基層工作經驗，期望用自己的青春和知識為新農村建設作出貢獻。但下來后，大學生“村官”的表現卻是各不相同，有的俯下身子、走進田間地頭，心系百姓疾苦，積極探索地方發展路子；有的卻把到農村作為“跳板”，在其位不謀其政，一心想著晃悠個一年半載趕緊拍屁股走人……大學生“村官”的到來，一方面給農村干部隊伍注入了前所未有的活力，另一方面他們也因缺乏農村工作經驗而面臨諸多的困惑。要想讓走下來的大學生“村官”切實待得住，真正增長才干、建功立業，有關部門還有很多事要做，大學生“村官”們也要邁過一道道的溝坎難關。

　　就各級黨組織和各有關部門而言，要建立健全對他們的幫扶、指導和培養機制。通過進一步完善大學生“村官”的有關政策，把關愛、幫助、培養落到實處。首先，要準備充分。通過培訓使他們掌握農業農村的基本政策和崗位所需的應知應會的知識，盡可能在最短時間內了解農村和農民。其次，要“扶上馬送一程”。選取一批有經驗的鎮村干部作他們的“成長顧問”和“工作導師”，手把手地教給他們崗位必需的溝通技巧和處理問題能力，并由易到難地讓他們從“見習”到“實習”，平穩過渡，茁壯成長。第三，要保障有力。各地應嚴格落實補助資金，兌現有關承諾，為大學生“村官”到農村“待得住”提供各種基本的生產生活條件，切實保障人身安全。

　　12．一位鄉政府工作人員用了“四個待得住、一個沉下去”寄語新大學生“村官”們。

　　待得住，需要調整心態，轉換角色。就大學生“村官”本身而言，克服理想與現實的落差，才能度過心理波動期。不少大學生沒有在農村生活過，他們習慣了城市的校園生活，對農村、農民和農業生產有隔膜，剛到農村，會感到現狀與媒體的宣傳、心中的憧憬反差太大，難以適應，從而產生畏難和動搖的情緒。殊不知，艱苦磨難正是人生的財富，“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨”。古往今來凡成大事者，無不經過社會實踐的歷練和艱苦環境的考驗。到基層一線鍛煉，大學生“村官”稚嫩的肩膀才能變得堅強有力，才能有朝一日承擔起更大的責任。

　　待得住，就要入鄉隨俗。盡快完成從大學生到大學生村民的轉變，才不會水土不服。大學生“村官”能從眾多報考者中脫穎而出，過五關斬六將，知識能力都沒得說，可到了農村一時卻未必被承認和接受。走出城市，走向鄉村，不是一個簡單的空間轉換，而是一種身份的重新定位。要成為一個好的大學生“村官”，首先要消除和農民的隔膜。在那些成功的大學生“村官”身上，我們可以看到這個轉變的軌跡。正如一位優秀大學生“村官”說的：“多跨農民的門檻，農民把你記在心坎；多幫農民辦事，農民把你牢記。”從學生到“村官”，不能一蹴而就，要從雞毛蒜皮的小事做起，說百姓話，辦百姓事，從一點一滴做起，服務農民；從一言一行中改起，完善自己。逐漸讓百姓了解接納，直到和他們交朋友，真正融入新的生活工作中。

　　待得住，必須一步一個腳印，腳踏實地而不眼高手低。大學生“村官”懷揣理想，免不了會有豪言壯語，黨員群眾和基層干部對于選派下來的大學生“村官”寄予厚望。有的希望這些從城里來的年輕人能為群眾帶來實用技術、致富信息，有的希望他們能立竿見影為村里帶來項目、引來資金。不切實際的幻想破滅后，又會使個別人對大學生“村官”失望，甚至不信任。大學生“村官”只有正確認識自己，虛心學習，必要時還要經得起挫折，受得了冷落。要走出自我設定的下車伊始就要挑大梁的誤區，以萬丈高樓平地起的良好心態，下決心在基層的這個大熔爐里體驗農村生活，參與農村基層事務，正確面對差距和不足，一步步錘煉自身的意志和才能，才能盡快走出困境，迎頭趕上，成為基層工作的行家里手，得到群眾的尊敬和信任。

　　待得住，就要意志堅韌。有的大學生“村官”剛下來時熱情高漲，但“三分鐘熱度”一過，遇到了困難和挫折就成了泄氣的皮球，甚至從此消極起來。大學生“村官”年輕有知識，干事有激情，思維活躍、有較強的服務意識，這是優勢。但毋庸諱言，他們所學專業多數遠離農業和農村的急需，書本的理論知識也急需“換算”成服務農村建設的具體技能。而且由于剛離開學校，缺乏組織管理經驗、社會工作經驗，人際溝通能力也較弱，一時難以適應農村的復雜環境和繁瑣工作。還可能遇到方言聽不懂、不會說，交流不暢的苦惱。這些都需要大學生“村官”真正拿出勇氣和決心，通過長期的艱苦努力，付出汗水和心血，甚至苦澀的淚水，才能在這片陌生的土地上落地生根，發芽拔節，直到長成參天大樹。

　　沉下去，頭頂是藍天。“對青年學生來說，基層一線是了解國情、增長本領的最好課堂，是磨煉意志、汲取力量的火熱熔爐”，胡錦濤總書記在中國農業大學與師生代表座談時的講話為年輕“村官”們指明了努力的方向。待得住，腳踏黃土地，心系千萬家，用行動守望理想，在風雨中磨礪青春，就能在新農村建設的偉大進程中百煉成鋼，在基層的廣闊天地里找到自己的人生新坐標。

　　13．浙江湖州市南潯區南潯鎮堰四村的村主任助理陸國華沒有想到，按照政策動員拆遷房屋還要請村民喝點小酒、給女主人送點小禮物。“到農村工作才發現，很多工作并不是用道理能夠講得通的，要靠人情，要靠熟人關系。”這名2007年來到堰四村工作的大學生“村官”說。

　　“剛剛到村里來，一切情形，和想象中的相差甚遠：農村干部工作地點的不確定性，農村事務的繁多和復雜，村民們懷疑的眼光等。很多大學生剛出校門就進農村，心里會很沒底。當初的躊躇滿志，在現實的面前，往往會遭到打擊。”畢業于武漢理工大學法律系、在武漢市漢陽區江堤鄉已經工作了三年時間的葉同學如是說。

　　網友山村野夫在河北某鄉村當“村官”，他總結說：“大學生‘村官’能給農村帶來生機，用自己的所學、用自己的熱情，為村民謀一方富裕，有很大的意義。國家在近幾年都有針對大學生‘村官’的優惠政策，但是，真正到了農村，一切都要依照當地的政策和情況來定。大學生在村里地位特殊，名分難定；專業知識與農村工作脫節，不能安心工作；具體工作繁瑣，缺乏對長遠發展思路的思考；沒有正規的大學生‘村官’選調和工作考核制度，被調走或者辭退沒有標準，工作沒有安全感；大學生‘村官’的工作繁雜，地點不確定等等。這些困難，都是目前急需解決的。”

　　三、作答要求

　　1．根據材料2，概括大學生村官對促進新農村建設起到了什么作用。（10分）

　　要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不超過200字。

　　2．高校畢業生到村任職被稱為新一輪“上山下鄉”的舉措，對比你自己對新中國歷史上“上山下鄉”的了解，結合材料5，談談新的大學生任“村官”這一新“上山下鄉”舉措“新”在何處。（10分）

　　要求：視野開闊，條理簡明，不超過200字。

　　3．根據材料6—9，談談當前大學生“村官”還存在著哪些問題。（20分）

　　要求：條理清晰，要有舉例說明，不超過500字。

　　4．材料9闡述了大學生村官的四種心態，結合實際，談談該如何引導大學生“村官”樹立正確的“村官”價值觀，堅定他們扎根農村，努力建設社會主義新農村的信念與信心。（20分）

　　要求：聯系實際，觀點明確，分析恰當，不超過500字。

　　5．根據給定材料，圍繞國家選派大學畢業生到農村工作的話題，就某一角度，寫一篇文章。（40分）

　　要求：（1）參照給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。

　　（2）觀點明確，內容充實，結構完整，語言生動。

　　（3）全文不少于1000字。