咨詢工程師《政策分析與評價》考點解析（1）

　　（一）了解項目決策分析與評價的目的。

　　（二）熟悉項目決策分析與評價工作的基本要求。

　　（三）掌握項目決策分析與評價的基本內容和工作程序。

　　第一節(jié)　項目決策與決策分析評價

　　一、項目決策

　　（一）項目決策的含義（掌握）

　　本書所稱的項目，是指投資于工程建設的項目。

　　項目決策是指投資者按照自己的意圖目的，在調查分析、研究的基礎上，對投資規(guī)模、投資方向、投資結構、投資分配以及投資項目的選擇和布局等方面進行技術經(jīng)濟分析，決斷投資項目是否必要和可行的一種選擇。

　　（二）項目決策的重要性

　　一個建設項目從投資意向開始到投資終結的全過程，大體分為四個階段：即項目的策劃和決策階段；項目實施前的準備工作階段；項目實施階段；項目建成和總結階段。

　　項目的策劃和決策階段中任何一項決策的失誤，都有可能導致投資項目的失敗，而且在現(xiàn)代激烈的市場競爭條件下，任何選擇都具有一定的風險。因此，項目策劃和決策階段的工作是投資項目的首要環(huán)節(jié)和重要方面，對投資項目能否取得預期的經(jīng)濟、社會效益起著關鍵作用。而且建設項目一般周期較長、投資較大、風險也較大。建設項目具有不可逆轉性，一旦投資下去，工程建起來了，設備安裝起來了，即使發(fā)現(xiàn)錯了，也很難更改，損失很難挽回。

　　（三）項目決策遵循的原則（掌握）

　　1．科學化

　　即在項目決策前，按照科學的程序，采用科學的方法，在調查研究的基礎上，對擬建項目的可行性和發(fā)展前景進行認真的決策分析與評價。

　　2．民主化

　　即善于吸納各種不同意見，分析各種風險，多謀而后慎斷。

　　例題：（　）是項目決策遵循的原則。
　　A、定性與定量相結合，以定量為主
　　B、靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結合，以動態(tài)分析為主靜態(tài)分析為輔
　　C、多方案比較與優(yōu)化
　　D、科學化、民主化

　　答案：D

　　二、項目決策分析與評價

　　（一）項目決策分析與評價的目的（了解）

　　項目決策分析與評價的目的是為項目決策提供科學的可靠依據(jù)，其具體目標要求是：

　　（1）擬建項目是否符合國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。

　　（2）產(chǎn)品方案、產(chǎn)品質量、生產(chǎn)規(guī)模是否符合市場需要，在市場競爭中能否具有競爭力。

　　（3）生產(chǎn)工藝技術是否先進適用。

　　（4）項目建成后，投人品的供應和有關配套條件能否滿足持續(xù)生產(chǎn)的需要。

　　（5）項目建成后，財務效益、國民經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益能否滿足各方的需要。

　　（6）資金投入和各項建設條件是否滿足項目實施的要求。

　　（7）項目各項風險是否識別并采取了措施。

　　（8）建設方案是否進行了多方案比較，達到方案的最優(yōu)化。

　　例題：項目決策分析與評價的目的是為（　）提供科學的可靠依據(jù)。
　　A.戰(zhàn)略決策
　　B.管理決策
　　C.營銷決策
　　D.項目決策

　　答案：D

　　（二）項目決策分析與評價的工作程序（掌握）

　　項目決策分析與評價一般采取分階段由粗到細，由淺到深地進行。

　　1．投資機會研究階段

　　機會研究是擬投資建設項目前的準備性調查研究，是把項目的設想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議，以便進行下一步的深入研究；機會研究的重點是投資環(huán)境分析，鑒別投資方向，選定建設項目。

　　2．編制項目建議書階段，也稱初步可行性研究階段

　　項目建議書是對擬建項目的一個總體輪廓設想，是根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，以及國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)過調查研究，市場預測及技術分析，著重從客觀上對項目建設的必要性做出分析，并初步分析項目建設的可能性。

　　3．可行性研究階段

　　在可行性研究中，對擬建項目進行深入調查研究，充分進行技術經(jīng)濟論證，做出項目是否可行的結論，選擇并推薦優(yōu)化的建設方案，為項目決策單位或業(yè)主提供決策依據(jù)。以上可見，項目建議書是圍繞項目的必要性進行分析研究；可行性研究是圍繞項目的可行性進行分析研究，必要時還需對項目的必要性進一步論證。

　　4．項目評估階段

　　在項目可行性研究報告提出后，由具有一定資質的咨詢評估單位對擬建項目本身及可行性研究報告進行技術上、經(jīng)濟上的評價論證。為決策部門、單位或業(yè)主對項目審批決策提供依據(jù)。重要的項目，項目建議書編寫出來以后也要進行一次評估。

　　5.項目決策審批階段

　　項目主管單位或業(yè)主，根據(jù)咨詢評估單位對項目可行性研究報告的評價結論，結合國家宏觀經(jīng)濟條件，對項目是否建設、何時建設進行審定。

　　項目階段各階段之間不能截然分開，而是具有內在邏輯聯(lián)系，在一定意義上，是一種科學的程序化。為此，凡國家投資項目，都規(guī)定了必須遵循的基本建設程序，注冊咨詢工程師毫無疑問是要熟悉和遵循的。

　　第二節(jié) 項目決策分析與評價工作的基本要求（熟悉）

　　一、資料數(shù)據(jù)準確可靠

　　信息是決策分析與評價的基礎和必要條件，全面準確地了解和掌握決策分析與評價有關的資料數(shù)據(jù)是決策分析與評價的最基本要求。

　　主要資料數(shù)據(jù)有：（略）

　　由于決策分析與評價是個動態(tài)過程，在實施中要注意新情況的出現(xiàn)，要及時、全面、準確地獲取新的信息，必要時做出追蹤決策分析。

　　例題：決策分析與評價的基礎和必要條件是（　）
　　A、資料數(shù)據(jù)準確可靠
　　B、方法要科學、合理并多方法驗證
　　C、分析要邏輯化、有說服力
　　D、信息

　　答案：D