2010年咨詢師項目政策分析與評價考點復習資料（38）

第九章　社會評價

第一節　概述

一、社會評價的概念

社會評價可以表述為：社會評價是分析擬建項目對當地（或波及地區乃至全社會）社會的影響和社會條件對項目的適應性和可接受程度，評價項目的社會可行性。

二、社會評價特點（3條）

（一）宏觀性和長期性

對投資項目進行社會評價所依據的是社會發展目標，考察投資項目建設和運營后對實現社會發展目標的作用和影響，是促進了社會發展目標的實現還是阻礙了社會發展目標的實現。

這種分析和考察是全面的，是全社會性質的，是廣泛而宏觀的。同時社會評價業是長期性的。

社會評價通常要考慮一個國家或地區的中期和遠期發展規劃和要求，涉及對有些領域的影響或效益可能不是短短的幾十年，而是上百年，甚至是關乎幾代人的。

（二）目標的多樣性和復雜性

社會評價的目標分析首先是多層次的，是針對國家、地方和當地社區各層次的發展目標。

社會評價的目標分析其次是多樣性的。

（三）評價指標和評價標準的差異性

社會評價由于涉及到的社會因素多種多樣，比較復雜，社會目標多樣化和社會效益本身的多樣性使得難以使用統一的量綱、指標和標準來計算和比較社會效益。

因此社會評價中，通用評價指標少，專用指標多；定量指標少，定性指標多。這就要求在具體項目的社會評價中，充分發揮評價人員的主觀能動性。