2010年咨詢師項目政策分析與評價考點復(fù)習(xí)資料（38）

第九章　社會評價

第一節(jié)　概述

一、社會評價的概念

社會評價可以表述為：社會評價是分析擬建項目對當(dāng)?shù)兀ɑ虿�及地區(qū)乃至全社會）社會的影響和社會條件對項目的適應(yīng)性和可接受程度，評價項目的社會可行性。

二、社會評價特點（3條）

（一）宏觀性和長期性

對投資項目進行社會評價所依據(jù)的是社會發(fā)展目標，考察投資項目建設(shè)和運營后對實現(xiàn)社會發(fā)展目標的作用和影響，是促進了社會發(fā)展目標的實現(xiàn)還是阻礙了社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。

這種分析和考察是全面的，是全社會性質(zhì)的，是廣泛而宏觀的。同時社會評價業(yè)是長期性的。

社會評價通常要考慮一個國家或地區(qū)的中期和遠期發(fā)展規(guī)劃和要求，涉及對有些領(lǐng)域的影響或效益可能不是短短的幾十年，而是上百年，甚至是關(guān)乎幾代人的。

（二）目標的多樣性和復(fù)雜性

社會評價的目標分析首先是多層次的，是針對國家、地方和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)各層次的發(fā)展目標。

社會評價的目標分析其次是多樣性的。

（三）評價指標和評價標準的差異性

社會評價由于涉及到的社會因素多種多樣，比較復(fù)雜，社會目標多樣化和社會效益本身的多樣性使得難以使用統(tǒng)一的量綱、指標和標準來計算和比較社會效益。

因此社會評價中，通用評價指標少，專用指標多；定量指標少，定性指標多。這就要求在具體項目的社會評價中，充分發(fā)揮評價人員的主觀能動性。