咨詢工程師《政策分析與評價》考點解析（2）

　　決策分析與評價要注意方法的科學性、合理性，根據不同情況選擇不同的方法。并通過多方法進行驗證，以保證決策的準確性。方案評價與選擇的方法很多，可歸納為三大類：

　　（一）經驗判斷法

　　即依靠咨詢工程師的經驗進行綜合判斷。尤其是對包括較多難以定量化的抽象因素的決策問題進行分析時，經驗判斷更是不可缺少。對于決策分析與評價中遇到的新情況、新問題，必須認真分析，不能機械地套用經驗去作簡單判斷。經驗判斷法的最大缺點是容易受個人主觀認識的限制。因此，在應用經驗判斷法時，要發揚決策民主化的作風，充分吸收他人的正確經驗。

　　（二）數學分析法

　　指包括系統分析、線性分析、統籌方法等建立在數學手段基礎上的定量化分析技術。這些定量分析方法嚴密準確，對決策科學化從定量分析上起重要作用。

　　（三）試驗法

　　由于在決策分析中不可能創造出像實驗室那樣人為的典型可控條件，所以試驗法也不像在科學技術研究中那樣作為一種基本方法。但對于一些經不起失誤的重大決策問題，尤其是對于缺乏經驗的新問題，先選少數典型單位或部分環節作試點，然后總結經驗作為最后評定的依據；仍不失為一種可行的方法。

　　以上三種方法各有所長，應當根據決策分析與評價的問題性質和特點，靈活選用或結合使用。

　　例題：項目決策應遵循科學化的原則，即在項目決策前，（　），對擬建項目的可行性和發展前景進行認真的決策分析與評價。
　　A.按照科學的程序
　　B.采用科學的方法
　　C.在調查研究的基礎上
　　D.A+B+C

　　答案：D

　　三、分析要邏輯化、有說服力

　　（一）選擇合適目標并掌握約束條件

　　進行科學決策分析必須首先選擇目標，目標選擇的條件：一是要選擇有價值的目標；二是分析確定實現目標的順序；三是對選擇的目標具體化，要有明確的數量和質量指標；四是確定目標的方向和涉及的幅度；五是確定實現目標的時限。其次，要客觀分析并掌握約束條件。約束條件是指為實現確定目標所面臨的限制條件或不利因素。在投資決策中，實現投資目標，往往受多種因素的制約。

　　（二）定性與定量相結合，以定量為主

　　定性分析，是一種在占有一定資料的基礎上，根據咨詢工程師的經驗、直覺、學識、洞察力和邏輯推理能力進行的決策分析。

　　隨著應用數學和計算機的發展，經濟決策更多地依賴于定量分析的結果，使得決策不再以感覺為基礎，使決策更具科學化。

　　建設項目決策分析與評價的本質是對項目建設和生產過程中各種經濟因素給出明確、綜合的數量概念，通過效益和費用的分析、比較確定取舍。但是一個復雜的項目，總會有一些因素不能量化，不能直接進行定量分析，只能平行羅列，分別進行對比和作定性描述。因此，在項目決策分析與評價時，應遵循定量分析與定性分析相結合的原則，并以定量分析為主，對不能直接進行數量分析比較的，則應實事求是地進行定性分析。

　　例題：在占有一定資料的基礎上，根據咨詢工程師的經驗、直覺、學識、洞察力和邏輯推理能力進行的決策分析是（　）
　　A、定性分析
　　B、定量分析
　　C、靜態分析
　　D、動態分析

　　答案：A

　　（三）靜態分析與動態分析相結合

　　靜態分析，是指在項目決策分析與評價時，對資金的時間因素不作價值形態的量化。缺點：很難反映未來時期的發展變化情況，優點：指標比較簡單、直觀，使用起來比較方便。

　　動態分析則是指在項目決策分析與評價時考慮資金的時間價值，用復利計算方法計算資金的時間價值，進行價值判斷。優點：將不同時間內資金的流入和流出換算成同一時點的價值，為不同方案和不同項目的比較提供了同等的基礎，并能反映出未來時期的發展變化情況。

　　在項目決策分析與評價中可以根據工作階段和深度要求的不同，采用靜態分析與動態分析相結合，以動態分析為主靜態分析為輔的決策分析與評價原則。

　　例題：將不同時間內資金的流入和流出換算成同一時點的價值，為不同方案和不同項目的比較提供了同等的基礎，并能反映出未來時期的發展變化情況的分析方法是（　）
　　A、定性分析
　　B、定量分析
　　C、靜態分析
　　D、動態分析

　　答案：D

　　（四）多方案比較與優化

　　多個方案的比較與優化是項目決策分析與評價的關鍵，在多目標決策時可按以下方法進行選擇：

　　1．綜合評分法

　　此法的特點是先為每個目標的各個實現方案，評定一定的優劣分數，然后按一定的算法規則，給各方案算出一個綜合總分，最后按此綜合總分的高低選擇方案。

　　2．目標排序法

　　此法是在決策的全部目標按重要性大小排序的基礎上，先根據最重要的目標從全部備選方案中選擇出一部分方案，然后按第二位的目標從備選出的這部分方案中再作選擇，從中選出更小的一部分方案，這樣按目標的重要性一步一步地選擇下去。

　　3．逐步淘汰法

　　此法是對多方案采取逐步淘汰的辦法直至最后不能再淘汰為止。

　　4．兩兩對比法

　　此法是把方案作為兩兩對比，在對比定出高低或優劣的基礎上再做出綜合評價。

　　例題：多個方案的比較與優化是項目決策分析與評價的關鍵，尤其是在多目標決策時，往往形成各個方案各有千秋的局面，這時可按（　）方法進行選擇
　　A、綜合評分法
　　B、試驗法
　　C、數學分析法
　　D、經驗判斷法

　　答案：A

　　例題：項目決策分析與評價的關鍵是（　）
　　A、選擇合適目標并掌握約束條件
　　B、定性與定量相結合，以定量為主
　　C、靜態分析與動態分析相結合
　　D、多個方案的比較與優化

　　答案：D

　　例題：（　）是項目決策分析與評價的基本要求。
　　A．項目效益必須滿足要求
　　B．方法科學合理并多方法驗證
　　C．分析邏輯化、有說服力
　　D．資料數據準確可靠

　　答案：BCD

　　第三節　項目決策分析與評價的主要內容（掌握）

　　項目決策分析與評價的不同階段，其工作內容與深度會有所不同。

　　一、機會研究

　　機會研究的主要目的是對政治經濟環境進行分析，尋找投資機會，鑒別投資方向，選定項目，確定初步可行性研究范圍，確定輔助研究的關鍵方面。投資機會的識別一般可從三個方面人手：

　　（1）對投資環境的客觀分析，預測客觀環境可能發生的變化，尋求投資機會。特別是要對市場供需態勢進行分析。

　　（2）對企業經營目標和戰略分析，不同的企業戰略，投資機會的選擇也有所不同。

　　（3）對企業內外部資源條件分析。

　　通過上述機會研究，選定擬建項目，并描述選定項目的背景和依據；市場與政策分析及預測；企業戰略和內外部條件的分析；投資總體結構，以及其他具體建議。作為開展初步可行性研究工作的依據。