2010年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn) 四中全會(huì)

　　“得申論者得天下”，相信這是經(jīng)歷過(guò)公務(wù)員考試的考生(無(wú)論是成功還是暫時(shí)失利)的共同心聲，從中我們也可以想見(jiàn)申論考試在整個(gè)公務(wù)員考試中的極端重要性。因此，考試之前，對(duì)于申論熱點(diǎn)問(wèn)題的深刻把握，從而展開(kāi)有針對(duì)性地復(fù)習(xí)，就顯得尤為重要。2010年國(guó)家公務(wù)員考試大概會(huì)在兩個(gè)月之后進(jìn)行，申論熱點(diǎn)問(wèn)題的確定原則有哪些?大概會(huì)考哪些方面的材料?這是大家特別關(guān)心的話題。這一問(wèn)題主要是由申論考試的基本特點(diǎn)決定的。

　　申論考試是模擬行政機(jī)關(guān)的日常工作的能力型考試。考查考生能否在這種模擬行政行為中體現(xiàn)出崗位所要求的工作能力，能否以明確的自我身份認(rèn)定(國(guó)家工作人員)，以書(shū)面文字的形式將明確的意圖(問(wèn)題、分析過(guò)程和結(jié)果、解決方案等)傳達(dá)給你明確的受眾(領(lǐng)導(dǎo)、同事或行政對(duì)象)。

　　從申論考試本身的性質(zhì)來(lái)看，申論考試是標(biāo)準(zhǔn)化和程序化的考試，絕不是求新求特的個(gè)性化考試。申論文章本身就是四平八穩(wěn)的現(xiàn)代八股，具有中庸、平和、凝重、沉穩(wěn)的風(fēng)格，絕不需要凸現(xiàn)個(gè)性。“中庸”的考試，導(dǎo)致我們的申論熱點(diǎn)不可能突破“中”的特點(diǎn)，具體就體現(xiàn)在申論熱點(diǎn)要貫徹落實(shí)中央精神，選材是中等熱度的，是中性的，同時(shí)又是中觀層面的。

　　一、中央精神

　　申論考試自誕生之日起，其特殊的考試性質(zhì)就天然地要求其主題必須貫徹落實(shí)(至少是體現(xiàn))黨中央的基本精神和中央政府的工作重點(diǎn)。自2000年以來(lái)，申論每年的主題都屬于近3年的社會(huì)熱點(diǎn)、改革難點(diǎn)和政策焦點(diǎn)，反映著復(fù)雜而又長(zhǎng)期存在的社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問(wèn)題。

　　中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員申論考試命題的一個(gè)重要規(guī)律就是近年來(lái)考查的熱點(diǎn)問(wèn)題多來(lái)自黨中央和國(guó)務(wù)院近3年出臺(tái)的重要文件。例如2003年非典事件的深刻教訓(xùn)之后，中央著力研究解決突發(fā)公共事件問(wèn)題，并于2005年4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，當(dāng)年國(guó)考即2006年國(guó)考申論就考查了突發(fā)公共事件問(wèn)題。

　　2006年2月，中央發(fā)布“一號(hào)文件”，名為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，全面啟動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。8月，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求必須采取更嚴(yán)格的管理措施，切實(shí)加強(qiáng)土地調(diào)控，解決建設(shè)用地總量增長(zhǎng)過(guò)快，低成本工業(yè)用地過(guò)度擴(kuò)張，違法違規(guī)用地、濫占耕地等問(wèn)題。2007年國(guó)考申論就考查了規(guī)范用地問(wèn)題和土地可持續(xù)利用的問(wèn)題。

　　2007年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性開(kāi)發(fā)工作方案的通知》，10月黨中央把生態(tài)文明建設(shè)寫(xiě)入十七大報(bào)告，成為報(bào)告的一大亮點(diǎn)。2008年國(guó)考申論就以怒江水電開(kāi)發(fā)為切入點(diǎn)考查了生態(tài)文明建設(shè)的問(wèn)題。

　　2008年黨的十七屆三中全會(huì)為新一輪中國(guó)農(nóng)村改革指明了方向，尤其是在土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題上的政策調(diào)整，為農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力。2009年的國(guó)考申論，就用大量篇幅論述了土地問(wèn)題和糧食問(wèn)題。而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，也是2002年新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作。所以，2009年對(duì)這一問(wèn)題的考查完全是在情理之中的。

　　就2009年國(guó)務(wù)院印發(fā)的文件來(lái)看，會(huì)成為2010年國(guó)家公務(wù)員申論考試熱點(diǎn)問(wèn)題的，可能有：如何保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;如何促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展;如何進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展;如何發(fā)展社會(huì)事業(yè)(教育、就業(yè)、新型醫(yī)療改革、新農(nóng)合、新農(nóng)保等);如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興(尤其是文化產(chǎn)業(yè))等等。