07年5月河南省公務員申論真題3

    重要的延伸：這道題目與以往的申論題目略有不同的是，在對策中實際上是涉及國際交流與合作的，而過去很多申論話題都只是涉及國內部分。那么，對于這道題目，在談到國外的觀點或對策時，我們還需要了解一下《巴塞爾公約》：為控制有毒廢物轉移的發展趨勢，1989年3月在瑞士舉行了100多個國家參加的專門會議，通過了《巴塞爾公約》。其要點包括：各締約國有權禁止有害廢物的過境和出口；建立事先知情同意制度；有害廢物的非法越境轉移視為犯罪行為。《巴塞爾公約》作為禁止或限制有害廢物越境轉移的國際公約是積極的，在防止向發展中國家轉移有害廢物方面是一個良好的開端。在有害廢物越境轉移中，發展中國家是主要受害者。盡管有了《公約》，但不少發展中國家缺乏必要的監控手段和管理有害廢物的經驗，有關機構和法規并不完善，在實施《公約》方面遇到較多困難。為幫助發展中國家建立監測和控制有害廢物的機構，需要向發展中國家提供鑒別、分析和處理有害廢物的技術和裝備；轉移無廢和低廢技術。此外，在國際公約中，明確規定發達國家在技術轉讓和經濟援助方面所承擔的義務和責任。

第三題、以《洋垃圾控制與治理中的國家作用》為題寫一篇1000字的論文。

（思路分析：對于這道題目，請考生留意兩方面：一、題目中的關鍵字眼——“控制”與“治理”。）

（1）“洋垃圾”的“控制”實際上從“預防問題”的角度切入，即“洋垃圾”的“控制”，如果要通俗化，是指如何“預防”“洋垃圾”進入中國。針對的對象是還沒有進入中國的“洋垃圾”，是對未發生的問題做出反應。

（2）而“洋垃圾”的“治理”是指已經進入中國的“洋垃圾”該如何去處理掉，針對的對象是已經進入中國的“洋垃圾”，是對已發生的問題做出處理。言下之意，就是要求我們在寫的時候，既要寫到“如何預防這一問題”，也要寫到“如何處理這一問題”。

二、關于“國家作用”的理解。所謂“國家作用”，實際上一個通俗化的理解就是“國家在這個問題的處理上所起的作用”。這里對其解釋實際上對于我們寫這篇文章作用并不是太大，我們唯一需要用的，明確的一點是——“對策執行的主體問題”。即我們在寫這篇文章時，所提出的所有對策，其主要的執行主體應該是“國家”，而不是“集體”或“個人”。這一點我們只要明確了，基本上就不存在“寫走題”的可能。而具體的對策，考生既可以從國家總體的“政策”去寫；也可以從具體的政府職能部門的角度去展開，比如據海關總署的消息，為了防范“洋垃圾”走私入境，全國海關采取實行廢物進口企業分類管理、嚴格進口廢物口岸監管條件和完善相關法規等4項措施，從源頭上堵住“洋垃圾”非法走私入境。）

河南申論考試試卷綜合評析：總的來說，2007年5月20日的河南申論考試的“話題”難度不算太大，有許多考生在考試后覺得申論有點難，而比較難的點實際上都集中“審題”的這個環節。建議廣大考生在參加公務員考試的過程要特別留意“審題”，從今年的各地方公務員的命題來看，對“審題”的要求有不斷加強的趨勢，對此希望考生能做好積極的應對。以上文章僅屬一家之言，僅供廣大考生作為參考之用，最后祝廣大考生在公務員考試中考出好的成績。