三、政策措施

(一)積極籌措資金

1.穩定現有投融資政策

繼續堅持“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的良好機制。穩定政府資金投入，保持中央和地方政府在交通基礎設施建設方面長期、穩定的資金來源和投資強度。

2.拓展資金

進一步擴大公路、水路建設項目直接融資比重，鼓勵符合條件的企業通過發行企業債券等形式籌集建設資金。

建立政府科技投入的穩定增長機制。既要穩定國家對交通科技的現有投入，又要保持穩定增長，其增長速度應不低于中央和地方交通經常性收人的增長水平。

3.加強收費公路管理

認真貫徹《收費公路管理條例》。

(二)深化交通改革

1.理順交通基礎設施國有資產管理體制

依法對高速公路國有資產實施有效監管，構建高速公路國有資產管理體系。配合國有資產管理體制改革，逐步理順港口行政管理系統、資產管理及國有企業之間的關系。

2.深化公路和航道養護管理機制改革

努力實現公路和航道養護中管理與生產的分離或部分分離。積極培育養護市場，引入競爭機制，提高養護生產效率和資金使用效率。

3.完善沿海港口管理體制改革

各級港口行政管理部門要按照《港口法》的規定，全面承擔起法律賦予的各項港口管理職能，建立、健全港口管理機構，做好港口行政管理工作，推進港口持續、健康、快速發展。

(三)加強法制建設

1.完善交通法規體系

完善交通法規制定機制，開展《道路運輸法》、《航道法》的立法準備工作。

2.依法行政，加強監管

嚴格執行行政許可法，切實加強交通行政執法隊伍建設，努力提高交通部門依法行政的水平。

(四)規范交通運輸市場

進一步整合運輸資源，消除行業和地區壁壘，統一市場準人條件，鼓勵運輸企業異地設置分支機構，允許道路客運企業參與異地客運資源的招投標，推動規范、統一的運輸市場建設。

(五)加強規劃指導

重視規劃嚴肅性，注重規劃體系的協調與完整，加強規劃銜接，加強統計分析，建立規劃實施的監測、績效評估和規劃調整機制。

(六)促進交通可持續發展

盡快開展“十一五”后期開工建設項目前期工作，建立項目儲備。及時制訂、修訂標準規范，加快公路路線走廊帶和站點的合理布局，優先選擇能夠最大限度節約土地、保護耕地的方案