公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求，結(jié)合《“十一五”綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃》、《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》、《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》及《長江三角洲、珠江三角洲和渤海灣三區(qū)域沿海港口建設(shè)規(guī)劃(2004年～2010年)》等相關(guān)規(guī)劃，特編制公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃旨在明確行業(yè)發(fā)展任務(wù)，引導(dǎo)市場主體行為，提出交通工作重點(diǎn)，指導(dǎo)“十一五”時(shí)期公路水路交通全行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

(一)規(guī)劃背景

1.“十五”時(shí)期公路水路交通發(fā)展的巨大成就

“十五”成為中國交通事業(yè)發(fā)展最快、成就最突出的5年。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就巨大，運(yùn)輸能力和運(yùn)輸量迅速增長，有力地支持了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要。

但是當(dāng)前公路水路交通仍然存在有效供給不足、發(fā)展不協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展能力亟待提高等問題，需要在“十一五”交通規(guī)劃實(shí)施中得到切實(shí)和有效的緩解。

2.“十一五”公路水路交通面臨的形勢與需求預(yù)測

“十一五”時(shí)期的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在不同層面呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)，對公路水路交通產(chǎn)生了多樣化的需求。“十一五”公路水路交通需求預(yù)測見表8-1(教材P218)。

(二)指導(dǎo)思想與原則

為適應(yīng)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，公路水路交通必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，充分體現(xiàn)國家戰(zhàn)略、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和節(jié)約型社會(huì)的要求，努力把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持服務(wù)于人民群眾便捷安全出行，以轉(zhuǎn)變增長方式為重點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，又快又好地提升公路水路交通生產(chǎn)力水平，提高交通持續(xù)綜合競爭力和國防安全保障能力，在總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等各個(gè)方面全面發(fā)展，做好與其他運(yùn)輸方式的相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢，建設(shè)便捷、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系。

“十一五”公路水路交通發(fā)展必須堅(jiān)持“以人為本、好中求快、全面協(xié)調(diào)、科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展”的原則。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2010年，

l公路水路基礎(chǔ)設(shè)施能力明顯增加、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)基本合理、運(yùn)行質(zhì)量有較大改觀;

l基本形成符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的交通運(yùn)輸市場體系，服務(wù)能力和質(zhì)量大幅提升;

l交通發(fā)展對資源的利用效率顯著提高;

l交通科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，職工隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。

l

形成能力匹配、組織協(xié)調(diào)、運(yùn)行有序、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的公路水路運(yùn)輸系統(tǒng)，與其他運(yùn)輸方式及城市交通發(fā)展布局協(xié)調(diào)、銜接順暢，服務(wù)國防、經(jīng)濟(jì)安全的能力進(jìn)一步增強(qiáng);

l公路水路運(yùn)輸緊張狀況得到總體緩解。

“十一五”公路水路建設(shè)目標(biāo)見表8-2(教材P219)。