三、《綱要》編制的目的和定位

《綱要》根據(jù)《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年我國經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領，是政府履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責的重要依據(jù)。

【07年真題】我國“十一五”規(guī)劃綱要對政府職責的表述是(　　)。

A.宏觀調控、經濟監(jiān)管、社會管理、公共服務

B.經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務

C.宏觀調控、市場監(jiān)管、社會服務、公共管理

D.經濟調節(jié)、政策指導、社會服務、公共管理

答案：B

第二節(jié)“十一五”時期我國經濟社會發(fā)展的指導原則和發(fā)展目標

一、對發(fā)展階段及形勢的基本判斷

(一)面向未來我們站在一個新的歷史起點上

(1)“十五”期間我國經濟社會發(fā)展面臨的國際國內政治經濟環(huán)境紛繁復雜，形勢跌宕起伏，我們有效應對和化解了各種挑戰(zhàn)與矛盾，取得了改革開放和現(xiàn)代化建設的新勝利。

(2)“十五”計劃確定的主要目標提前完成，我國綜合國力明顯增強，人民生活明顯改善，國際地位明顯提高。

(3)黨中央提出了樹立科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，這不僅對當前，而且對中華民族的長遠發(fā)展都具有深遠的意義。

(二)“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期

1.我國具備保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧進步的有利條件

2.在前進道路上還存在不少困難和問題

一是我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產力還不發(fā)達，制約發(fā)展的一些長期性深層次矛盾依然存在。

二是“十五”時期在快速發(fā)展中又出現(xiàn)了一些突出問題。

三是國際環(huán)境復雜多變，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，發(fā)達國家在經濟科技上占優(yōu)勢的壓力將長期存在，世界經濟發(fā)展不平衡狀況加劇，圍繞資源、市場、技術、人才的競爭更加激烈，貿易保護主義有新的表現(xiàn)，對我國經濟社會發(fā)展和安全提出了新的挑戰(zhàn)。

因此，《綱要》分析認為，“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，具有承前啟后的歷史地位，既面臨難得機遇，也存在嚴峻挑戰(zhàn)。

二、“十一五”規(guī)劃的指導思想和原則<大綱要求>

(一)指導思想

“十一五”時期促進國民經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局。堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。發(fā)展必須是科學發(fā)展，要堅持以人為本，轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量，落實“五個統(tǒng)籌”，把經濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。

(二)指導原則

【07年真題】“十一五”規(guī)劃綱要提出促進國民經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步的原則有。

A.必須保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

B.必須加快轉變經濟增長方式

C.必須堅持自立更生戰(zhàn)略基點

D.必須加強和諧社會建設

E.必須擴大宏觀調控范圍

答案：ABD