重點任務

根據(jù)《綱要》的總體任務，“十一五”期間，我國科技工作將重點在“發(fā)揮科技支撐與引領作用”和“加強科技創(chuàng)新能力與制度建設”兩個方面進行戰(zhàn)略部署：要集中力量組織實施一批重大專項，加強關鍵技術攻關，超前部署前沿技術，穩(wěn)定支持基礎研究，支撐和引領經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展;要加強科技創(chuàng)新的基礎能力建設，進一步深化科技體制改革，完善自主創(chuàng)新的體制機制，為科技持續(xù)發(fā)展提供制度保障和良好環(huán)境。

(一)瞄準戰(zhàn)略目標，實施重大專項

發(fā)展思路：按照重大專項實施的基礎和條件，成熟一個，啟動一個。要加強重大專項實施的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)，在國家科教領導小組統(tǒng)一領導下，成立相應的實施領導和管理機構(gòu)。落實《綱要》的總體部署，注重與國家重大工程的結(jié)合，與國家科技計劃的安排協(xié)調(diào)互動。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，在確保中央財政投入的同時，形成多元化的投入機制，突出企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，對于具有明確產(chǎn)品和工程目標的專項任務，主要由企業(yè)牽頭實施。建立責權(quán)統(tǒng)一的責任機制，按照誰牽頭誰負責的原則，加強監(jiān)督，確保實效。集成各方面的力量和資源，廣泛調(diào)動科技界、企業(yè)界、經(jīng)濟界等各方面的積極性，突破事關國計民生和國家安全的重大關鍵技術，著力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，有效提升我國核心競爭力和國際地位。

階段目標：全面啟動《綱要》重大專項，重點組織實施一批國民經(jīng)濟和社會發(fā)展急需的、基礎較好的重大專項，攻克一批具有全局性、帶動性的重大關鍵技術，開發(fā)一批世界先進水平的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和技術系統(tǒng)，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和具有國際競爭力的企業(yè);建設幾項標志性工程，提高我國的國際地位，增強民族自信心和自豪感。

(二)面向緊迫需求，攻克關鍵技術

發(fā)展思路：立足于當前國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的緊迫需求，把能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、信息、健康等關鍵領域的重大技術開發(fā)放在突出位置，加強公益技術和產(chǎn)業(yè)共性技術的研發(fā)，注重以重大產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新和應用，結(jié)合重大工程建設和重大裝備開發(fā)，強化集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷提高我國主要行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力。

階段目標：突破能源高效開發(fā)利用的技術瓶頸，攻克資源開采、綜合利用和生態(tài)環(huán)境治理關鍵技術，明顯提高資源和能源的綜合利用效率，初步緩解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的資源環(huán)境問題;大幅度提升農(nóng)業(yè)科技總體水平，為糧食單產(chǎn)增長10%以上、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力提高到40%以上提供支撐;材料、制造、信息等產(chǎn)業(yè)若干關鍵技術和核心技術取得重大突破，促進高技術產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，高技術產(chǎn)品出口額占世界高技術產(chǎn)品出口額的比重超過8%;突破人口健康、公共安全、城鎮(zhèn)化等領域的關鍵技術，確保社會公益領域的科技水平全面提升。

(三)把握未來發(fā)展，超前部署前沿技術和基礎研究

發(fā)展思路：把握世界科學技術發(fā)展趨勢，著眼長遠發(fā)展，加強基礎研究和前沿技術研究，優(yōu)化學科布局，重點開展國家戰(zhàn)略需求的基礎研究，組織前沿技術研究開發(fā)，統(tǒng)籌部署技術的系統(tǒng)集成和應用，著力建設國際一流的研究基地和人才隊伍，顯著提升原始創(chuàng)新能力，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領未來發(fā)展。

階段目標：“十一五”期間，大幅度提高基礎研究投入經(jīng)費，重點發(fā)展一批新興交叉學科，完成4個重大科學研究計劃的啟動和部署工作，解決一批國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的關鍵科學問題;在航天技術領域保持我國的相對優(yōu)勢，在信息、生物、新材料和海洋等戰(zhàn)略必爭領域贏得主動權(quán)，力爭在國家未來發(fā)展的重大需求和前沿技術的結(jié)合點上取得一批達到世界先進水平的原始性創(chuàng)新成果，形成一批代表世界先進水平的技術系統(tǒng)和產(chǎn)品。

(四)強化共享機制，建設科技基礎設施與條件平臺

發(fā)展思路：以資源整合、優(yōu)化配置為主線，共享為核心，按照項目、基地、人才統(tǒng)籌安排的原則，加強科技基礎性工作、科技基礎設施與條件平臺建設。將平臺建設作為國家主體科技計劃，根據(jù)各類創(chuàng)新活動的需要，按照不同類型科技基礎條件資源的特點和發(fā)展規(guī)律，采取靈活多樣的整合方式和共享模式，實現(xiàn)科技基礎條件資源高效利用，為推進全社會創(chuàng)新活動提供穩(wěn)定支撐。

階段目標：到2010年，重點建設一批高水平的國家實驗室，國家重點實驗室總數(shù)達到250個左右，建設若干大型科學工程或基礎設施;搭建由大型科學儀器設備共享平臺、科學數(shù)據(jù)共享平臺、科技文獻共享平臺、自然科技資源共享平臺、網(wǎng)絡科技環(huán)境共享平臺、科技成果轉(zhuǎn)化公共服務共享平臺等為主體框架的國家科技基礎條件平臺，建立與平臺建設和管理相適應的政策法規(guī)和制度規(guī)范，初步形成以共享為核心的制度框架，推動建立一批全國性的科學研究共享網(wǎng)絡。

(五)實施人才戰(zhàn)略，加強科技隊伍建設

發(fā)展思路：深入實施人才強國戰(zhàn)略，把科技人力資源作為最重要戰(zhàn)略資源，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新科技人才工作體制機制，營造有利于創(chuàng)新人才成長的良好環(huán)境;完善適合我國科技發(fā)展需要的人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)和造就一大批富有創(chuàng)新精神的科技人才，為提升國家競爭力、推動我國科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保證和智力支持。

階段目標：到2010年，初步建立有利于創(chuàng)新人才涌現(xiàn)與成長的體制機制和重視人才、支持人才和關愛人才的環(huán)境與氛圍;形成一支與國家科技發(fā)展相適應的、高素質(zhì)科技人才隊伍，我國科技活動人員總量達到700萬人以上，其中科學家和工程師為400萬人;從事R&D活動的科學家和工程師全時當量達到130萬人年。

(六)營造有利環(huán)境，加強科學普及和創(chuàng)新文化建設

發(fā)展思路：以提高公眾科學素質(zhì)和促進人的全面發(fā)展為目標，大力提升全社會的科普能力，形成大力弘揚科學精神，宣傳科學思想，推廣科學方法，普及科學知識的社會氛圍;積極發(fā)展創(chuàng)新文化，弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，增強創(chuàng)新意識，為科技發(fā)展創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。

階段性目標：形成多渠道、多元化興辦科普的局面，建成一批高水平的大中型科普場館，促進科學技術普及有較大發(fā)展，公民科學素質(zhì)明顯提高，達到世界主要發(fā)達國家20世紀80年代末水平。初步建成創(chuàng)新文化研究和普及的基礎平臺，在科技界形成和確立良好的道德風范和價值準則，在科技隊伍中樹立創(chuàng)新價值觀、普及創(chuàng)新精神。

(七)突出企業(yè)主體，全面推進中國特色國家創(chuàng)新體系建設

發(fā)展思路：以建設企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術創(chuàng)新體系為突破口，堅持“明確定位，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善機制，提升能力”的原則，進一步深化科技體制改革，全面推進國家創(chuàng)新體系建設。重點實施“技術創(chuàng)新引導工程”，采取若干重大措施，激勵企業(yè)成為創(chuàng)新主體。切實加強區(qū)域和地方科技工作，有效整合中央、地方科技資源，形成中央、地方科技聯(lián)動，各區(qū)域科技協(xié)調(diào)發(fā)展局面。

階段目標：培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主晶牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè);在主要產(chǎn)業(yè)部門和大中型企業(yè)建立一批工程中心和國家工程實驗室;支持形成一批產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟。緊密結(jié)合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢互補的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，帶動形成一批具有區(qū)域優(yōu)勢和地方特色的產(chǎn)業(yè)集群。進一步擴大建立和完善現(xiàn)代科研院所制度。初步形成適應市場經(jīng)濟體制和科技發(fā)展規(guī)律且有效互動的國家創(chuàng)新體系基本框架。

(八)加強科技創(chuàng)新，維護國防安全(略)