科學技術發展規劃

一、總體思路和戰略目標

(一)總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，大力實施科教興國戰略和人才強國戰略，堅持“自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來”的指導方針，把自主創新作為主線，將組織實施重大專項作為戰略突破點，大幅度提升科技供給能力，充分發揮科技對經濟社會發展的支撐與引領作用;以構建企業為主體，市場為導向，產學研相結合的技術創新體系為突破口，深化科技體制改革，加大政策實施力度，全面推進國家創新體系建設，形成有利于推動自主創新的良好環境，為實現全面建設小康社會目標，構建社會主義和諧社會提供強有力的科技支撐。

要力爭實現五個方面的重大突破：

——突破約束經濟社會發展的重大技術瓶頸。攻克一批關鍵共性技術，組織實施一批重大專項，帶動技術創新和社會生產力的跨越。

——突破制約我國科技持續創新能力的薄弱環節。超前部署前沿技術，穩定支持基礎研究，加強科技基礎條件平臺建設，夯實科技發展基礎。

——突破限制自主創新的體制、機制性障礙。深化科技體制改革，強化企業在技術創新中的主體地位，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，全面推進國家創新體系建設，形成結構合理、全面協調的體制格局。

——突破阻礙自主創新的政策束縛。制定和完善政策措施，加大實施力度，加強經濟政策和科技政策的協調，形成激勵自主創新的政策體系。

——突破不利于自主創新的社會文化環境制約。發展創新文化，培育全社會的創新精神，營造支持自主創新的文化氛圍，加強科學技術普及，提高全民科學素養，創造有利于人才輩出的良好環境。

“十一五”科技工作要以科學發展觀為統領，圍繞需要處理好的一些重大關系，堅持“六個統籌”的基本原則：

——統籌科技創新和制度創新。把加快發展科技生產力作為根本出發點，以制度創新作為推動科技創新的主要杠桿，建設有中國特色的國家創新體系。

——統籌科技創新全過程。穩定支持和超前部署基礎研究，特別要注重加強應用開發研究，促進科技成果的轉化、推廣和擴散，加速科技產業化進程。

——統籌項目、人才、基地的安排。

——統籌安排工業、農業與社會發展領域的科技創新活動。調

——統籌區域科技發展。把區域科技和地方科技作為國家整體科技工作的重要組成部分，分類指導，重點部署，優化科技資源布局，促進中央與地方科技力量的有機結合，顯著提高區域創新能力。

——統籌軍民科技資源。加強軍民結合，寓軍于民，大力發展軍民兩用技術，建立健全科技資源共享、軍民互動合作的協調機制。

(二)戰略目標

“十一五”期間，要基本建立適應社會主義市場經濟體制、符合科技發展規律的國家創新體系，形成合理的科學技術發展布局，力爭在若干重點領域取得重大突破和跨越發展，R&D投入占GDP的比例達到2%，使我國成為自主創新能力較強的科技大國，為進入創新型國家行列奠定基礎。“十一五”期間，科技進步對經濟增長的貢獻率要達到45%以上，對外技術依存度要降到40%以下。

1.根據“十一五”科技和經濟社會發展的要求，著重提升五個方面的自主創新能力：

一是面向國民經濟重大需求，加強能源、資源、環境領域的關鍵技術創新，提升解決瓶頸制約的突破能力。

二是以獲取自主知識產權為重點，加強產業技術創新，顯著提升農業、工業、服務業等重點產業的核心競爭能力。

三是加強多種技術的綜合集成，提升人口健康、公共安全和城鎮化與城市發展等社會公益領域的科技服務能力。

四是適應國防現代化和應對非傳統安全的新要求，提高國家安全保障能力。

五是超前部署基礎研究和前沿技術研究，提升科技持續創新能力。

2.為實現“進入創新型國家行列”的中長期科技發展目標，“十一五”要奠定三方面的基礎：

一是進一步完善中國特色國家創新體系，為建設創新型國家奠定科技體制基礎。以建立企業為主體、產學研相結合的技術創新體系為突破口，加快形成技術創新、知識創新、國防科技創新、區域創新、科技中介服務等有機結合、相互促進的國家創新體系。

二是初步建成滿足科技創新需求的科技基礎設施與條件平臺，為建設創新型國家奠定科技條件基礎。重點建設一批世界一流的基礎性、公益性和戰略性科研基地，形成比較完善的共享機制和相應的技術服務體系，提高科技資源使用效率。

三是造就一支規模大、素質高的創新人才隊伍，為建設創新型國家奠定科技人才基礎。科技人力資源總量達到5000萬以上，顯著提高從業人員中科學家、工程師的比例，每萬名勞動人口中從事B&D活動的科學家和工程師全時當量達到14人年;加強科學普及工作，強化科普能力建設，大幅度提高勞動者技能和全民科學素質。