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　　（一）背景鏈接

　　中央電視臺《焦點訪談》欄目于2011年9月1日和2日先后播出的《擋不住的負擔》和《利益催生亂象》兩期節目中，披露出安徽省部分地區教輔費用是教材的數倍，教育主管部門自編自審統一推銷，教育局暗中拿回扣，校方老師與書商秘密操作等令人觸目驚心的事實。

　　（二）怎么看

　　1.教輔市場壟斷的手段

　　手段之一，是通過各區縣新華書店向學校開列所謂的“目錄”，限定只能征訂“目錄”上的教輔資料，沒有列入者不準訂購。手段之二，是“搭車”銷售，新華書店擁有教材、教學參考用書的獨家征訂權，學校往往別無選擇。

　　2.教輔市場亂象的根源

　　紛爭的根源，在于利益。據不完全統計，發行環節的利潤，最高可以達到書價的近一半；一半利潤給各個地市縣區教育局和各個學校，作為所謂發行宣傳費，實際上就是回扣。

　　3.教輔市場亂象的原因

　　第一，作者和出版商以賺錢為目的，瞄準了學生這個巨大的消費群體；第二，作為書店等圖書銷售企業而言，由于各種教輔又多又亂，良莠難辨，只好多進些種類，供家長們自己去挑；第三，與目前的教育評價制度緊密相關，即現行的教育評價制度還是以八股式的考試制度為主，是分數評價而不是綜合評價，于是導致學生們專注于“念兩經、攻一術”（教材經、教輔經和考試戰術）；第四，教輔銷售的利益鏈條把一些地方教育部門、學校、書店、書商等串聯在一起，監督者和被監督者成了利益共同體，在利益面前潛規則大行其道，明規定自然形同虛設；第五，優質教育資源的短缺給學生和家長造成了心理恐慌。

　　4.教輔市場亂象的危害

　　第一，增加了學生負擔，不利于培養創造性思維。學生們不做選擇、過多過濫地閱讀教輔書籍，不僅會牽扯過多精力，而且會產生“教輔依賴癥”，盡管考試分數可能一時上去了，但卻會影響學生創造性思維的培養，也會影響老師教育教學方法的探索和創新。

　　第二，教輔過多過濫，還會增加學生的家庭負擔。一本教輔書動輒幾十塊錢，盡管家長們無論窮富都舍得在孩子教育上投入，富裕家庭可能無所謂，但對低收入家庭來說，無疑是一份額外負擔。

　　第三，影響了教師的形象、教育部門的公信力以及國家有關規定的嚴肅性和權威性。

　　（三）怎么辦

　　第一，嚴格落實教育部《關于進一步加強中小學教輔出版物管理的通知》，對教輔出版的資質管理、質量管理、合作規范等事項提出明確要求，并研究制定教輔出版資質管理細則。

　　第二，研究是否可以恢復過去教材和教輔的國家目錄制度，一本教材配套一本教輔，由教材編寫單位組織編寫教材的專家編寫高水平、高質量的教輔材料。同時，發行體系也要進行改革，跟國家采購教材的渠道一致，實行教材和教輔專營。

　　第三，教輔亂象，從某種意義上講，是一種教育的腐敗現象，如何破解教輔亂象，需要全社會的共同努力，政府角色更需要重新理順。

　　（四）怎么考

　　教輔亂象長期存在，產生原因復雜，社會危害極大，治理苦難。教育專家認為面試可能的命題方向相對簡單，可以綜合分析題的形式考查考生對它的認識；也可以計劃組織協調題的形式考查考生調查某地出現的“教輔亂象”；還可以材料題的形式綜合考查。