公務(wù)員考試培訓(xùn)網(wǎng)

 　　貪官之所以貪,無(wú)非是出于貪腐能為自己和家人帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)利益。控制貪腐的合理方式是通過刑罰糾正潛在貪官的行為動(dòng)機(jī),而死刑未必是最有效的方式。正如有人指出,不少貪官似乎并不怕死,在接受調(diào)查期間自殺身亡的貪官屢見不鮮。事實(shí)上,這些貪官早已做好心理準(zhǔn)備,在任期間瘋狂貪污受賄并轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),盡量提前安排好自己和家人的退路,萬(wàn)一被查獲就一死了之。這種“官不畏死”的心理往往有一個(gè)前提,那就是貪腐被查獲的后果只是止于貪官自身,而不會(huì)直接蔓延到其家人身上。如果法律改變這種心理預(yù)期,貪腐一旦查獲,不僅官員個(gè)人得不償失,而且家人也跟著倒霉,那么完全可能在一定程度上遏制官員的貪腐動(dòng)機(jī)。

　　刑法不僅可以規(guī)定沒收貪官的全部違法所得以及“來(lái)源不明”的巨額財(cái)產(chǎn),而且可以規(guī)定和贓款額度成比例的經(jīng)濟(jì)懲罰,譬如,貪一百萬(wàn)的加罰一百萬(wàn),貪一千萬(wàn)的加罰一千萬(wàn)。貪得越多,罰得越重,貪腐的風(fēng)險(xiǎn)和成本就越高。如果貪官的個(gè)人和家庭財(cái)產(chǎn)(包括房產(chǎn))不足以抵償,刑法還可以進(jìn)一步規(guī)定“父?jìng)�子還”(或“子債父還”)的“連帶”責(zé)任;兒女這一代還不了的貪債甚至可以傳給孫子,三代而終。這樣,貪腐不僅讓貪官自己身陷囹圄,而且也連累了整個(gè)家庭,讓兒孫們?yōu)樗�的行為終生負(fù)債。對(duì)于絕大多數(shù)合法收入十分有限的官員來(lái)說(shuō),加大經(jīng)濟(jì)懲罰的力度將對(duì)貪官家庭構(gòu)成不可承受之重。當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)懲罰的目的是讓貪官傾家蕩產(chǎn),但不是家破人亡。在從直系親屬的財(cái)產(chǎn)中扣除贓款和罰款的過程中,還有必要按社會(huì)平均消費(fèi)水平為他們保留基本生活、教育、醫(yī)療、租房等費(fèi)用,但是如果貪腐被查獲就意味著貪官家庭從特權(quán)階層被徹底打回到世代平民,貪腐的經(jīng)濟(jì)后果足以讓官員在行為之前仔細(xì)權(quán)衡乃至有所收斂。

　　和死刑相比,經(jīng)濟(jì)懲罰更有彈性,也更有力度。在一個(gè)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)“以人為本”的社會(huì),死刑必然是只能適用于極少數(shù)巨貪的非常刑罰,而且在司法實(shí)踐中必須慎之又慎,因而無(wú)法對(duì)一般貪污犯罪產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性威懾。更何況死刑的濫用將產(chǎn)生不可挽回的后果,即便事后發(fā)現(xiàn)是冤假錯(cuò)案也無(wú)法恢復(fù)生命、糾正錯(cuò)誤。死刑還要求劃界,而劃界不可避免是相當(dāng)任意的。究竟貪污多少才夠死刑?這類量刑標(biāo)準(zhǔn)必然見仁見智乃至“與時(shí)俱進(jìn)”,不存在客觀、公正、一致的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)地區(qū)貪污千萬(wàn)元不算多,貧困地區(qū)貪污百萬(wàn)元不算少;以前貪污上萬(wàn)元就是一個(gè)天文數(shù)字,現(xiàn)在貪污上千萬(wàn)元也是司空見慣;十年前貪污幾百萬(wàn)元就要掉腦袋,現(xiàn)在則只夠一個(gè)有期徒刑……這些問題都是死刑判決難以克服的,對(duì)于經(jīng)濟(jì)懲罰卻根本不存在。死刑讓所有巨貪承擔(dān)同樣的終極后果,“貪多少、罰多少”則不僅更加人性化,也更加公正;它根據(jù)貪腐嚴(yán)重程度,讓貪官?gòu)浹a(bǔ)自己對(duì)社會(huì)造成的傷害,并能普遍適用于大大小小的每一個(gè)貪官。既然經(jīng)濟(jì)懲罰不涉及人命,判錯(cuò)了總是可以事后糾正,法院也就沒有必要縮手縮腳,而完全可以大力懲治貪污犯罪。這些因素使得經(jīng)濟(jì)懲罰看上去不如死刑嚴(yán)厲,卻能對(duì)每一個(gè)貪官產(chǎn)生實(shí)際有效的威懾。

　　要讓經(jīng)濟(jì)懲罰產(chǎn)生切實(shí)效果,還需要完善一系列法律制度。政府需要有效掌控貪污資產(chǎn)的來(lái)龍去脈,追討所有流出的贓款(譬如包括包養(yǎng)情婦的贓款),同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際刑事合作,查明貪官及其子女的海外資產(chǎn),凍結(jié)并爭(zhēng)取歸還流失資產(chǎn)。另外,經(jīng)濟(jì)懲罰顯然不是以錢贖命;貪官將失去人身自由,并通過艱苦的勞動(dòng)為自己贖罪。犯罪極其嚴(yán)重的貪官可以被判處無(wú)期徒刑,在監(jiān)獄終了此生。然而,目前所謂的“無(wú)期徒刑”實(shí)際上只是20年有期徒刑,在此期間有立功贖罪表現(xiàn)的還可以提前出獄。為了加大懲罰力度,刑法應(yīng)該規(guī)定真正意義的無(wú)期徒刑,甚至規(guī)定某些類型的犯罪終生不得減刑。有些網(wǎng)民認(rèn)為免死未免太便宜了貪官,也讓監(jiān)獄不堪重負(fù),卻沒有看到死刑只是終結(jié)了貪官的生命,但不能彌補(bǔ)貪腐造成的社會(huì)傷害;讓他們?cè)诒O(jiān)獄服刑和勞動(dòng)不僅給他們悔過自新的機(jī)會(huì),而且也讓他們身體力行地為社會(huì)作點(diǎn)貢獻(xiàn)。

　　事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)懲罰不僅適用于經(jīng)濟(jì)犯罪,而且也適用于暴力犯罪。刑法的功能不在于情緒化地以暴易暴,而在于讓潛在罪犯適當(dāng)權(quán)衡犯罪成本并控制犯罪沖動(dòng)。許多暴徒并不在乎自己和他人的生命,但是如果傷害他人意味著自己要付出巨額賠償,甚至牽累家庭與后代(或前輩),那么再兇殘的罪犯也不得不遏制沖動(dòng)、三思而行。如此,刑法才能有效發(fā)揮懲治犯罪、維護(hù)良序的功能,中國(guó)社會(huì)才能在法治下回歸理性。