提“政企分開”標志鐵路改革入軌
來源：重慶時報發布時間：2011-12-26 [an error occurred while processing this directive]
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近日，在全國鐵路工作會議上，鐵道部部長盛光祖表示，鐵路行業將實行“政企分開”。這明確地釋放了“鐵路改革”的信號，實質性的鐵路“體制改革”開始駛入軌道。
最近一段時間來，鐵路部門做了很多自我改善的工作。在高鐵降速、安全大檢查之外，鐵路部門對鐵路建設規劃重新進行評估。鐵路部門告別了“投資大躍進”，無疑也讓投資和安全風險降了下來。鐵道部也在改善服務，如推出網絡售票、嚴控列車飯菜價格等。這些“轉變”，為進一步改革做了鋪墊。
現在，鐵路部門提出了未來“政企分開”改革的明確思路。按照有關方面的表述，政企分開后，鐵道部的主要職能包括：履行政府監管職能，對鐵路全行業實行安全監管、路網性運輸組織和建設管理;履行國有資產出資人代表職能，維護國家投入鐵路資本的權益，確保國有資產保值增值;履行行業管理職能，統一路網規劃建設、統一運輸調度指揮等。
鐵路部門的政府監管職能和行業管理職能，確實應該明確。不過，關于“履行國有資產出資人代表職能”，則仍需進一步探討。如果這一職能保留，鐵路部門可能仍然面臨“管辦不分”的問題。因為，這意味著鐵路企業還是屬于鐵路部門，而鐵路部門要為國有資產保值、增值的話，就不能不為國有鐵路企業的發展負責、著想。存在這樣的利害關系，鐵路部門如何做到客觀、公正履行監管職能，也是公眾所關心的問題。
而且，將來肯定會有更多的、各種類型的資本進入鐵路行業，如果這些企業通過競爭讓某些國有鐵路企業陷入虧損，那么，鐵路部門又該如何平衡“監管者”與“國有資產出資人代表”之間的關系，而一旦處理不好，則有可能傷害市場公平，不利于鐵路市場競爭機制的形成。
目前的“政企分開”方案雖不夠完善，但短期內，鐵路部門能做到行政與企業兩套運行機制的分離，也不錯。“政企分開”是鐵路改革的方向，期待有一天，鐵路部門和鐵路企業終能完全“分開”。
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