第五節 物資設備采購招標投標管理

　　一、建設物資招標投標概述

　　項目建設所需物資按標的物的特點可以區分為買賣合同和承攬合同兩大類。采購大宗建筑材料或定型批量生產的中小型設備屬于買賣合同，由于標的物的規格、性能、主要技術參數均為通用指標，因此招標一般僅限于對投標人的商業信譽、報價和交貨期限等方面的比較。而訂購非批量生產的大型復雜機組設備、特殊用途的大型非標準部件則屬于承攬合同，招標評選時要對投標人的商業信譽、加工制造能力、報價、交貨期限和方式、安裝(或安裝指導)、調試、保修及操作人員培訓等各方面條件進行全面比較。

　　二、劃分合同包的基本原則

　　建設工程項目所需的各種物資應按實際需求時間分成幾個階段進行招標。每次招標時，可依據物資的性質只發1個合同包或分成幾個合同包同時招標。投標的基本單位是包，投標人可以投1個或其中的幾個包，但不能僅1個包中的某幾項。如采購鋼材的招標，將鋼筋供應作為1個包，其中包括等型號，投標人不能僅投其中的某l項，而必須包括全部規格和數量供應的報價。劃分采購標和包的原則是，有利于吸引較多的投標人參加競爭以達到減低貨物價格，保證供貨時間和質量的目的。主要考慮的因素包括：

　　(一)有利于投標競爭

　　(二)工程進度與供貨時間的關系

　　(三)市場供應情況

　　(四)資金計劃

　　三、設備采購的資格預審

　　合格的投標人應具有圓滿履行合同的能力，具體要求應符合以下條件：

　　(一)具有獨立訂立合同的權利。

　　(二)在專業技術、設備設施、人員組織、業績經驗等方面具有設計、制造、質量控制、經營管理的相應資格和能力。

　　(三)具有完善的質量保證體系。

　　(四)業績良好。

　　(五)有良好的銀行信用和商業信譽等。