案例二

    ［背景］

    某監理單位與業主簽訂委托監理合同后，在實施建設工程之前，應建立項目監理機構。監理機構在組建項目監理機構時，按以下步驟進行：

    （1）確定監理工作內容；

    （2）確定項目監理機構目標；

    （3）制訂工作流程和信息流程；

    （4）設計項目監理機構的組織結構。

    ［問題］

    1.組建項目監理機構時的步驟是否不妥？請寫出正確的步驟。

    2.項目監理機構的組織形式和規模應根據哪些因素來確定？

    3.組織機構形式選擇的基本原則是什么？

    ［考點］

    項目監理機構的建立

    ［案例分析］

    項目監理機構在建立時要根據委托監理合同的內容，合理組建。這是監理工作開始之前必須進行的一項工作。由于建設工程規模、性質、建設階段的不同，設計項目監理機構的組織結構時應選擇適宜的組織結構形式，以適應監理工作的需要。

    ［參考答案］

    1.組建項目監理機構的步驟不妥。

    正確步驟是：（2）→（1） →（4） →（3）。

    2.項目監理機構的組織形式和規模應根據委托監理公司規定的服務內容、服務期限、工程類別、規模、技術復雜程度、工程環境等因素確定。

    3.組織結構形式選擇的基本原則是：有利于工程合同管理；有利于監理目標控制；有利于決策指揮；有利于信息溝通。

    案例二

    某市政設施工程全部由政府投資興建。該項目為該省建設規劃的重點項目之一，且已列入地方年度固定投資計劃，概算已經主管部門批準，征地工作尚未全部完成，施工圖紙及有關技術資料齊全。現決定對該項目進行施工招標。招標人在國家級報刊發布招標公告因估計除本市施工企業參加投標外，還可能有外省市施工企業參加投標，故招標人委托咨詢單位編制了兩個標底，準備分別用于對本省和外省市施工企業投標價的評定。招標人于2004年8月5日向具備承擔該項目能力的A、B、C、D、E五家承包商發出資格預審合格通知，其中說明，8月10～11日在招標人總工程師室領取招標文件，9月5日14時為投標截止時間。該五家承包商均領取了招標文件。8月18日招標人對投標單位就招標文件提出的所有問題統一作了書面答復，隨后組織各投標單位進行了現場踏勘。9月5日這五家承包商均按規定的時間提交了投標文件。但承包商A在送出投標文件后發現報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前半小時遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標文件。

    開標時，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封。由于承包商A已撤回投標文件，故招標人宣布有B、C、D、E四家承包商投標，并宣讀該四家承包商的投標價格、工期和其他主要內容。

    評標委員會委員由招標人直接確定，共由7人組成，其中招標人代表2人，技術專家3人，經濟專家2人。

    按照招標文件中確定的綜合評標標準，四個投標人綜合得分從高到低的依次順序為8、C、D、E，故評標委員會確定承包商8為中標人。由于承包商8為外地企業，招標人于9月8日將中標通知書寄出，承包商8于9月18日收到中標通知書。最終雙方于10月13日簽訂了書面合同。

    ［問題］

    1.《招標投標法》中規定的招標方式有哪幾種？

    2.該工程若采用邀請招標方式是否違反有關規定，為什么？

    3.從招標投標的性質看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現是什么？

    4.招標人對投標單位進行資格預審應包括哪些內容？

    5.根據《招標投標法》的有關規定，判斷該項目在招標投標過程中有哪些不妥之處？并說明理由。