2012年咨詢師考試政策分析與評價講義21

    建設項目目標要與國家、地區、部門或行業的宏觀規劃發展目標相一致，要符合區域發展規劃、行業發展規劃、城市規劃的要求，要符合國家產業政策和技術政策的要求，要符合合理配置、有效利用資源、保護環境、可持續發展和建設和諧社會的要求。

    「注意」對于不同行業項目目標與宏觀規劃發展目標的一致性要有所了解。

    二、項目決策

    （一）決策

    1.含義：決策是指人們為了實現特定的目標，在掌握大量有關信息的基礎上，運用科學的理論和方法，系統地分析主客觀條件，提出若干預選方案，分析各方案的優缺點，從中選擇出最適當的行動方案。

    2.決策過程

    決策分為信息收集、方案設計、方案評價、方案抉擇四個相互聯系、往復循環的階段。

    3.決策的分類

    （1）根據決策對象的性質，分為投資決策、融資決策、營銷決策等；

    （2）根據決策目標的數量，分為單目標決策和多目標決策；

    （3）根據決策問題面臨條件，分為確定型決策、風險型決策和不確定型決策。

    （二）投資項目決策

    1.投資項目決策含義

    投資項目決策是指最終做出是否投資建設某個項目的決定。

    2.項目決策分類

    從不同決策者的角度可將項目決策分為：

    （1）企業投資項目決策：根據總體發展戰略，自身資源條件、在競爭中的地位以及項目產品所處的生命周期階段等因素，以獲得經濟效益、社會效益和提升持續發展能力為目標，做出是否投資建設項目的決定。

    （2）政府投資項目決策：根據經濟和社會發展需要，以滿足社會公共需求，促進經濟、社會、環境可持續發展為目標，做出政府是否投資建設項目的決定

    （3）金融機構貸款決策：金融機構根據“獨立審貸、自主決策、自擔風險”的原則，依據申請貸款的項目法人單位的信用水平、經營管理能力和還貸能力以及項目的盈利能力，做出是否貸款的決定。

    （三）項目決策應遵循的原則

    1.科學決策原則：采用科學的方法，考慮客觀的條件，在保證研究結論真實可靠的基礎上進行決策。

    2.民主決策原則：先評估后決策，需要注意對政府投資項目一般都要經過符合要求的咨詢機構評估論證。

    3.多目標綜合決策原則：經濟、環境、社會三者結合進行決策。

    4.風險責任原則：注意“誰投資，誰決策，誰收益，誰承擔風險”原則。分兩個方面：第一，企業投資項目；第二，政府投資項目。企業投資項目由企業進行自主決策、自擔風險，政府僅對企業投資的重大項目和限制類項目從維護社會公眾利益角度進行核準。

    政府對項目的管理

    「例題1-2」對于企業投資的重大項目和限制類項目，政府從（　）角度進行核準。

    A.企業自主決策、自擔風險

    B.維護社會公共利益

    C.多目標綜合決策

    D.科學民主

    「正確答案」B

    「答案解析」這個知識點是隱藏在項目決策應遵循的原則這個知識點下的，很多工程師往往注意記憶項目決策應遵循的原則包括風險責任原則，而忽略了風險責任原則中提到的這個知識點。

    「提示」對于小標題下的知識點，尤其是一些看似與當前知識點關系不大的內容更要注意。