2012年咨詢師考試政策分析與評價講義20

    第一章　概　論

    大綱要求

    1.項目決策分析與評價的任務與要求。

    2.項目決策分析與評價的工作程序與主要內容。

    3.項目決策分析與評價結論。

    考試內容分析

    在以往的考試中，本章的考查內容比較一致，主要集中在：項目決策分析與評價各階段的內容、重點、可行性研究報告的深度要求這幾個知識點。所以在2011年的復習中，我們仍然要注意這些知識點，并注意項目申請報告的內容和評價與結論的相關內容。

    第一節　項目目標與決策

    項目決策分析與評價是投資項目科學決策的重要依據，是項目前期階段工作的核心，關系到投資項目建設的成敗。

    一、項目目標

    項目目標一般分為項目的宏觀目標和具體目標兩個層次。

    （一）項目的宏觀目標

    項目的宏觀目標是指項目建設對國家、地區、部門或行業要達到的整體發展目標所產生的積極影響和作用。

    不同性質項目的宏觀目標是有區別的。

    （二）項目的具體目標

    含義：項目投資建設要達到的直接效果。

    具體目標主要有（4個）：

    1.效益目標

    效益目標指項目經濟效益、社會效益、環境效益等方面要實現的目標值。

    （1）對于經營性項目，效益目標主要是對投資收益確定具體的目標值。

    （2）對于公共基礎設施項目，效益目標主要是指滿足客觀需要的程度或提供服務的范圍。

    （3）對于環境治理項目，其效益目標主要是指環境治理的效果。

    2.規模目標：項目建設規模確定的目標值。

    3.功能目標

    對企業投資項目，可供選擇的功能目標主要有：

    （1）擴大生產規模，降低單位產品成本。

    （2）向前延伸，生產所需原材料，降低產品成本和經營風險。

    （3）向后延伸，延長產品生產鏈，提高產品附加值。

    （4）引進先進技術設備，提高產品的技術含量和質量。

    （5）進行技術改造，調整產品結構，開發適銷對路產品。

    （6）利用專利技術，開發高新技術產品。

    （7）拓寬投資領域，分散經營風險。

    「注意」企業研究確定建設項目的功能目標是根據自身的總體發展戰略、主要經營方向以及國家產業政策和技術政策的要求。

    4.市場目標

    「例題1-1」某光纜生產企業光纖拉絲擴建項目，其目標有：項目投資所得稅后財務內部收益率達到15%；加速實現光纖國產化，減少國家外匯支出；年產單模光纖120萬芯公里；向前延伸，

    降低成本；90%的產品留作企業自用；6年內回收全部投資；促進我國信息產業發展。則其具體目標包括（　）。

    A.6年內回收全部投資

    B.項目投資所得稅后財務內部收益率達到15%

    C.加速實現光纖國產化，減少國家外匯支出

    D.90%的產品留作企業自用

    E.促進我國信息產業發展

    「正確答案」ABD

    「答案解析」加速實現光纖國產化，減少國家外匯支出，促進我國信息產業發展都是宏觀目標；項目投資所得稅后財務內部收益率達到15%，6年內回收全部投資屬于效益目標；年產單模光纖120萬芯公里是規模目標；向前延伸，降低成本是功能目標；90%的產品留作企業自用則是市場目標。

    「提示」應注意區分項目的目標：宏觀目標，具體目標，并注意書上的舉例。