2012年咨詢師考試政策分析與評價講義13

    第二章

    評　價

    第七條

    規劃編制機關應當在規劃編制過程中對規劃組織進行環境影響評價。

    第八條

    對規劃進行環境影響評價，應當分析、預測和評估以下內容：

    （一）規劃實施可能對相關區域、流域、海域生態系統產生的整體影響；

    （二）規劃實施可能對環境和人群健康產生的長遠影響；

    （三）規劃實施的經濟效益、社會效益與環境效益之間以及當前利益與長遠利益之間的關系。

    第九條

    對規劃進行環境影響評價，應當遵守有關環境保護標準以及環境影響評價技術導則和技術規范。

    規劃環境影響評價技術導則由國務院環境保護主管部門會同國務院有關部門制定；規劃環境影響評價技術規范由國務院有關部門根據規劃環境影響評價技術導則制定，并抄送國務院環境保護主管部門備案。

    第十條

    編制綜合性規劃，應當根據規劃實施后可能對環境造成的影響，編寫環境影響篇章或者說明。

    編制專項規劃，應當在規劃草案報送審批前編制環境影響報告書。編制專項規劃中的指導性規劃，應當依照本條第一款規定編寫環境影響篇章或者說明。

    本條第二款所稱指導性規劃是指以發展戰略為主要內容的專項規劃。

    第十一條

    環境影響篇章或者說明應當包括下列內容：

    （一）規劃實施對環境可能造成影響的分析、預測和評估。主要包括資源環境承載能力分析、不良環境影響的分析和預測以及與相關規劃的環境協調性分析。

    （二）預防或者減輕不良環境影響的對策和措施。主要包括預防或者減輕不良環境影響的政策、管理或者技術等措施。

    環境影響報告書除包括上述內容外，還應當包括環境影響評價結論。主要包括規劃草案的環境合理性和可行性，預防或者減輕不良環境影響的對策和措施的合理性和有效性，以及規劃草案的調整建議。

    第十二條

    環境影響篇章或者說明、環境影響報告書（以下稱環境影響評價文件），由規劃編制機關編制或者組織規劃環境影響評價技術機構編制。規劃編制機關應當對環境影響評價文件的質量負責。

    第十三條

    規劃編制機關對可能造成不良環境影響并直接涉及公眾環境權益的專項規劃，應當在規劃草案報送審批前，采取調查問卷、座談會、論證會、聽證會等形式，公開征求有關單位、專家和公眾對環境影響報告書的意見。

    但是，依法需要保密的除外。

    有關單位、專家和公眾的意見與環境影響評價結論有重大分歧的，規劃編制機關應當采取論證會、聽證會等形式進一步論證。

    規劃編制機關應當在報送審查的環境影響報告書中附具對公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明。

    第十四條

    對已經批準的規劃在實施范圍、適用期限、規模、結構和布局等方面進行重大調整或者修訂的，規劃編制機關應當依照本條例的規定重新或者補充進行環境影響評價。

    第三章　審　查

    第十五條

    規劃編制機關在報送審批綜合性規劃草案和專項規劃中的指導性規劃草案時，應當將環境影響篇章或者說明作為規劃草案的組成部分一并報送規劃審批機關。

    未編寫環境影響篇章或者說明的，規劃審批機關應當要求其補充；未補充的，規劃審批機關不予審批。

    第十六條

    規劃編制機關在報送審批專項規劃草案時，應當將環境影響報告書一并附送規劃審批機關審查；未附送環境影響報告書的，規劃審批機關應當要求其補充；未補充的，規劃審批機關不予審批。

    第十七條

    設區的市級以上人民政府審批的專項規劃，在審批前由其環境保護主管部門召集有關部門代表和專家組成審查小組，對環境影響報告書進行審查。審查小組應當提交書面審查意見。

    省級以上人民政府有關部門審批的專項規劃，其環境影響報告書的審查辦法，由國務院環境保護主管部門會同國務院有關部門制定。